環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
直播中
直播中
品牌
高源
關(guān)于印發(fā)《上海市“風光同場”海上光伏 開發(fā)建設(shè)方案》的通知
各有關(guān)單位：
為指導和推動我市海上光伏高質(zhì)量發(fā)展，上海市發(fā)展和改革委員會研究制定了《上海市“風光同場”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：上海市“風光同場”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案
上海市發(fā)展和改革委員會
2024年8月22日
附件
上海市“風光同場”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案
發(fā)展海上光伏是落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間、加快建設(shè)新型能源體系、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要抓手。為指導和推動我市海上光伏高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改能源〔2021〕1445號)、《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(滬府發(fā)〔2022〕4號)、《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號)等文件要求，結(jié)合上海實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進海上光伏試點示范開發(fā)與規(guī)模化發(fā)展，打造海上光伏項目集群，加快構(gòu)建新型能源體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤?，做好與國土空間總體規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃銜接，滿足海域使用、生態(tài)保護、通航安全等要求。堅持集約節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)海上光伏送出路由集約共用，減少海域及岸線資源占用，做好生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)測修復(fù)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、降本增效，加強技術(shù)與開發(fā)模式創(chuàng)新，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破實現(xiàn)降本增效，加快形成海上光伏新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持市場主導、安全可靠，完善資源配置方式，引導優(yōu)質(zhì)主體積極參與開發(fā)建設(shè)，全面加強海上光伏建設(shè)、運維全鏈條管理。
二、建設(shè)目標
2024年，啟動首輪海上光伏項目競爭配置，規(guī)模不低于100萬千瓦。首輪競爭配置項目作為我市保障性并網(wǎng)項目，納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案，由市電力公司保障并網(wǎng)消納，鼓勵投資主體按需配置儲能。
2025年，開展其余海上光伏項目競爭配置和開發(fā)建設(shè)。投資主體配套建設(shè)新型儲能裝置，出力不低于海上光伏裝機容量的20%(額定充放電時長不少于2小時)。新型儲能可通過自建、合建或容量租賃的模式實現(xiàn)，與海上光伏同步建成并網(wǎng)。
項目參加市場化交易后，按照相關(guān)電力市場規(guī)則要求執(zhí)行。
三、重點任務(wù)
1.打造風光同場海上光伏集群。按照集約用海、安全可靠、生態(tài)友好等原則，充分考慮原有海上風電場的運行和維護需求。統(tǒng)籌做好與國土空間總體規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃銜接，不占用生態(tài)保護紅線、自然岸線、軍事設(shè)施保護區(qū)、航路和錨地、未開發(fā)利用的潮間帶海域以及相關(guān)法律法規(guī)明確禁止的其他區(qū)域。聚焦我市周邊東海大橋、臨港、金山、奉賢等已建、在建海上風電場址海域范圍，以“風光同場”的模式進行海上光伏規(guī)劃布局，開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級海上光伏項目集群。
2.穩(wěn)妥有序推進海上光伏開發(fā)。海上光伏納入我市可再生能源開發(fā)建設(shè)方案，原則上通過市場化競爭方式確定項目投資主體和開發(fā)時序。嚴格控制項目用海面積，在滿足行業(yè)設(shè)計標準前提下，單位兆瓦用海面積不得高于國家規(guī)定的用海面積控制指標。開發(fā)企業(yè)應(yīng)做好海上光伏場址的建設(shè)條件、建設(shè)方案和接入消納等分析，嚴格依法依規(guī)開展項目前期工作，開工前應(yīng)做好軍事影響、通航安全、環(huán)境影響、海域使用等相關(guān)專題論證工作，并依法取得相應(yīng)主管部門批復(fù)文件，堅決杜絕不具備條件的項目未批先建。
3.優(yōu)化廊道送出和電網(wǎng)消納。立足項目周邊電網(wǎng)的接入條件，通過技術(shù)經(jīng)濟性分析優(yōu)選接入點和接入電壓等級。光伏送出路由應(yīng)做好與原有風電設(shè)施銜接，委托有資質(zhì)的單位編制路由方案，做到節(jié)約集約用海、集中統(tǒng)一送出。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)我市相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源開發(fā)建設(shè)方案，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排，加快推進海上光伏項目的配套電力送出工程建設(shè)，有效支撐規(guī)模化海上光伏高效接入。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)確有困難、規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的光伏電站配套電力送出工程，可由海上光伏投資主體依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定出資建設(shè)，經(jīng)協(xié)商一致后由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
4.強化生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)測。嚴格按照政策要求避讓各類禁止開發(fā)的敏感區(qū)域，海上光伏布局不得超過原有海上風電場址海域范圍。結(jié)合原有海上風電環(huán)評相關(guān)資料，充分做好海上光伏建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評價，加強海洋生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護及修復(fù)工作，嚴格落實施工建設(shè)及運行維護等全生命周期各環(huán)節(jié)環(huán)境保護措施，制定生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)方案。海上光伏用海應(yīng)落實海域立體分層設(shè)權(quán)，項目建成后做好海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測與評估，鼓勵開展連續(xù)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和信息共享，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護工作聯(lián)動運行。
5.推進海上光伏技術(shù)裝備創(chuàng)新。加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵和支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力。重點關(guān)注光伏材料研發(fā)、電池效率提升、施工建造能力、信息化智能化運維等方面技術(shù)創(chuàng)新，推動適應(yīng)海洋鹽霧環(huán)境的高效組件、抗惡劣海況新型支架及基礎(chǔ)、適用海洋環(huán)境的智能化逆變器和箱變、海上光伏專用施工船舶、智能化監(jiān)測和運維系統(tǒng)等重大技術(shù)攻關(guān)和新型裝備研發(fā)，力爭取得關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重大突破，實現(xiàn)項目降本增效，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的示范項目。
6.協(xié)同保障項目安全規(guī)范實施。投資主體應(yīng)嚴格落實主體責任，建立安全生產(chǎn)制度，切實做好海上光伏安全生產(chǎn)工作，全面加強建設(shè)、運營各環(huán)節(jié)安全管理。海上光伏布局、建設(shè)和運維需做好和原有海上風電設(shè)備設(shè)施銜接，不得對原有海上風電運行安全造成影響，按照海域使用法律法規(guī)做好全生命周期海域使用的相關(guān)手續(xù)規(guī)范辦理。海事等相關(guān)部門強化項目建設(shè)與運營階段的安全監(jiān)管，海洋部門加強對項目用海監(jiān)管。發(fā)生重大事故和設(shè)備故障時，投資主體應(yīng)及時向國家能源局派出機構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。
四、保障措施
1.加強組織協(xié)調(diào)。加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。發(fā)展改革委會同自然資源部東海局、市海洋局、上海警備區(qū)、上海海事局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、浦東新區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)建立海上光伏推進機制，及時解決海上光伏推進過程中遇到的困難和問題，推動海上光伏高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
2.強化要素保障。將海上光伏項目納入上海市重大建設(shè)項目計劃，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，強化用地用海、環(huán)境保護、電網(wǎng)接入等要素保障。各相關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率，營造海上光伏良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)動各方投資海上光伏積極性。
3.做好監(jiān)測評估。加強海上光伏信息監(jiān)測體系建設(shè)，建立海上光伏生產(chǎn)及并網(wǎng)運行、技術(shù)裝備等信息收集、統(tǒng)計管理機制，及時掌握海上光伏發(fā)展動態(tài)。建立健全監(jiān)測評估機制，定期對海上光伏項目進展、成效進行量化評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化實施方案，確保海上光伏開發(fā)目標得到有效落實。
