高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會，各區(qū)(縣)人民政府，市各有關(guān)單位：
 

　　為推動汕頭市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　汕頭市發(fā)展和改革局
 

　　2024年9月19日

 

 

　　為推動汕頭市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(粵府辦〔2023〕4號)、《廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于加快推動新型儲能產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(粵制造強(qiáng)省〔2023〕24號)、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)新型儲能電站發(fā)展若干措施的通知》(粵發(fā)改能源函〔2023〕684號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。
 

　　一、發(fā)展目標(biāo)
 

　　新型儲能研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料、核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電池回收及梯次利用體系基本完善，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極搶占新型儲能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把汕頭打造成為省內(nèi)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，通過試點(diǎn)示范拓展應(yīng)用場景，把新型儲能打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。推進(jìn)新能源發(fā)電項(xiàng)目按配置容量要求配建新型儲能，提升我市新能源消納能力，滿足項(xiàng)目并網(wǎng)要求。
 

　　二、提升新型儲能研發(fā)創(chuàng)新能力
 

　　(一)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。依托汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室等在汕高校科研院所以及科研平臺，圍繞鋰電池生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子電池、鈉離子電池、能源電子信息、全過程安全技術(shù)、智慧調(diào)控、氫儲能及儲能前瞻技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破新型儲能領(lǐng)域技術(shù)封鎖和核心技術(shù)“卡脖子”問題。(牽頭單位：市科技局)
 

　　(二)鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵我市制造企業(yè)在新型儲能領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度。支持企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，提升新型儲能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、中試孵化、技術(shù)應(yīng)用推廣等能力。(市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、推進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
 

　　(三)謀劃布局新型儲能特色產(chǎn)業(yè)園。依托省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮平臺在融資服務(wù)、空間資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大項(xiàng)目布局等方面優(yōu)勢，謀劃布局產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備核心競爭力的新型儲能特色產(chǎn)業(yè)園。在潮陽區(qū)海門片區(qū)規(guī)劃建設(shè)綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取上級支持，確保我市綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快通過省級認(rèn)定。依托六合產(chǎn)業(yè)園、濠江區(qū)海上風(fēng)電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、深圳市—汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)謀劃儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立完善鋰電溯源管理體系，全力打造粵東地區(qū)廢舊鋰電池綜合利用回收區(qū)域中心。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、高新區(qū)管委會、濠江區(qū)政府、潮陽區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、培育壯大新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模
 

　　(四)實(shí)施倍增培育計劃。實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃，引導(dǎo)新型儲能企業(yè)通過技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目、并購重組等途徑實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，努力打造一批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”“小巨人”等優(yōu)質(zhì)新型儲能企業(yè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局)
 

　　(五)加大精準(zhǔn)招商力度。依托深圳汕頭對口幫扶協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)深圳汕頭兩市儲能產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)深圳新型儲能企業(yè)在汕頭投資布局、增資擴(kuò)產(chǎn)，打造“深圳+汕頭”儲能全產(chǎn)業(yè)鏈。制定儲能產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、路線圖，圍繞汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄編制新型儲能產(chǎn)業(yè)目錄，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)面向儲能材料、儲能核心設(shè)備、儲能系統(tǒng)集成和電源管理系統(tǒng)、電池回收及梯次利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。建設(shè)新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，開展以鏈招商、以僑招商、靶向招商。積極參與廣交會、進(jìn)博會、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等經(jīng)貿(mào)活動，吸引優(yōu)質(zhì)新型儲能項(xiàng)目在汕頭落地建設(shè)。鼓勵對新引進(jìn)符合條件的重點(diǎn)新型儲能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。(市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮本土企業(yè)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作，協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)保障高性能碳酸鋰、氫氧化鋰、納米氧化鋯等正極材料供給，提升電解液用高純碳酸酯溶劑、高純六氟磷酸鋰溶質(zhì)等電解液生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化水平，支持隔膜企業(yè)生產(chǎn)高破膜高粘接性功能隔膜產(chǎn)品，鼓勵新材料企業(yè)提高銅箔、鋁箔、PVDF和鋁塑膜等電池輔助材料供給能力。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　(七)加大重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目支持力度。鼓勵重大項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，支持符合條件的新型儲能制造業(yè)項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，發(fā)揮市穩(wěn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快新型儲能制造業(yè)項(xiàng)目用地、環(huán)評、節(jié)能等審批，推動項(xiàng)目加快落地開工投產(chǎn)。支持企業(yè)積極爭取中央和省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造等各類資金。(牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局)
 

　　(八)強(qiáng)化金融扶持。落實(shí)國家、省相關(guān)優(yōu)惠政策措施，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展融資對接活動，不斷提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對性和匹配度。綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險等多種金融工具，支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和儲能項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市財政局、人民銀行汕頭市分行、國家金融監(jiān)管總局汕頭監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)強(qiáng)化用地保障。對列入年度計劃、獨(dú)立占地的新型儲能電站項(xiàng)目，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項(xiàng)目用地；新型儲能重大項(xiàng)目優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。符合汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中培育類的項(xiàng)目，支持申請現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等類型產(chǎn)業(yè)用地，享受相應(yīng)用地優(yōu)惠政策。對符合條件的項(xiàng)目，實(shí)行“拿地即開工”。(牽頭單位：市自然資源局)
 

　　(十)優(yōu)化并網(wǎng)接入。對已完成備案并納入年度建設(shè)計劃的新型儲能電站，其配套接入電網(wǎng)工程視同納入省電網(wǎng)規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為新型儲能電站提供電網(wǎng)接入服務(wù)，完善配套接網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理流程，確保接網(wǎng)工程與新型儲能電站建設(shè)進(jìn)度匹配。經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與新型儲能電站單位雙方協(xié)商后，允許新型儲能電站項(xiàng)目單位投資建設(shè)配套接網(wǎng)工程；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)簡化并網(wǎng)流程，提供并網(wǎng)服務(wù)指引和管理規(guī)范，做好并網(wǎng)調(diào)試驗(yàn)收等涉網(wǎng)服務(wù)。(牽頭單位：汕頭供電局)
 

　　(十一)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)新型儲能產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖研究，依托國家、省級重大人才工程以及市人才支持政策，加大儲能領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新和管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引育力度，在戶籍、住房、子女就學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對新引進(jìn)的新型儲能產(chǎn)業(yè)高層次人才給予支持。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校加快儲能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展高素質(zhì)人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究，推進(jìn)與國內(nèi)外高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作交流。深化儲能領(lǐng)域產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，探索產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。(市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、推動新型儲能多場景應(yīng)用
 

　　(十二)支持電源側(cè)“新能源+儲能”儲能應(yīng)用。結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電等資源開發(fā)，實(shí)施“新能源+儲能”開發(fā)模式。按照分類實(shí)施原則落實(shí)新能源配置儲能要求，2022年以后新增規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目以及2023年7月1日以后新增并網(wǎng)的集中式光伏電站和陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目，按照不低于發(fā)電裝機(jī)容量10%，時長1小時配置新型儲能，后續(xù)根據(jù)電力系統(tǒng)相關(guān)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)要求、新能源實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模等情況，調(diào)整新型儲能配置容量。鼓勵存量新能源發(fā)電項(xiàng)目按照上述原則配置新型儲能。(牽頭單位：市發(fā)展改革局)
 

　　(十三)支持電網(wǎng)側(cè)新型儲能(獨(dú)立儲能)合理布局。以滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求為導(dǎo)向，按照省規(guī)劃引導(dǎo)獨(dú)立儲能電站科學(xué)布局建設(shè)，重點(diǎn)在新能源富集送出區(qū)域和負(fù)荷中心區(qū)域布局建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會投資主體優(yōu)化獨(dú)立儲能項(xiàng)目選址布點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新型儲能與新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電力系統(tǒng)綜合效率，支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革局、汕頭供電局)
 

　　(十四)支持用戶側(cè)儲能多場景融合發(fā)展。按照因地制宜、靈活多樣的原則，鼓勵工商業(yè)企業(yè)建設(shè)新型儲能電站。引導(dǎo)用戶側(cè)儲能電站項(xiàng)目選擇先進(jìn)優(yōu)質(zhì)可靠產(chǎn)品，對使用產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定符合先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，其儲能設(shè)施用電量單獨(dú)計量，電價參照全省蓄冷電價政策執(zhí)行。探索以工業(yè)園區(qū)為單位建設(shè)集中式大型儲能項(xiàng)目，優(yōu)先供應(yīng)大工業(yè)用戶或者重點(diǎn)項(xiàng)目的電力供應(yīng)，助力企業(yè)降本增效。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、汕頭供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、保障措施
 

　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，各有關(guān)單位要強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式，引導(dǎo)新型儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十六)夯實(shí)支持服務(wù)。各級各有關(guān)部門要主動作為、放大政策效應(yīng)，制訂完善配套政策和細(xì)化措施，切實(shí)推動資源要素向新型儲能領(lǐng)域集聚。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研服務(wù)，解決企業(yè)困難訴求，優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)汕頭市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。新型儲能電站項(xiàng)目單位要落實(shí)企業(yè)安全和消防安全主體責(zé)任，做好產(chǎn)品抽樣檢測和儲能設(shè)施全壽命周期監(jiān)管，定期開展設(shè)備運(yùn)維檢修和電池系統(tǒng)健康狀態(tài)評估、涉網(wǎng)性能檢測等，加強(qiáng)員工專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，依法定期開展防火檢查、防火巡查和消防設(shè)備檢查，健全微型消防站等消防組織，編制應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。(各新型儲能電站項(xiàng)目單位)
 

　　(十八)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。市直各有關(guān)單位、各區(qū)(縣)人民政府要加強(qiáng)新型儲能建設(shè)、運(yùn)行安全監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)安全有關(guān)要求。發(fā)展改革部門在實(shí)施新型儲能電站項(xiàng)目備案時，要同時下達(dá)電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書，明確項(xiàng)目需要履行的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法開展新型儲能電站的消防設(shè)計審查驗(yàn)收備案工作。應(yīng)急管理、消防及其它承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)新型儲能電站應(yīng)急預(yù)案編制及演練工作，消防部門依法對項(xiàng)目單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促項(xiàng)目單位做好消防隱患整改。電網(wǎng)企業(yè)積極配合開展新型儲能電站的并網(wǎng)和驗(yàn)收工作，杜絕“帶病并網(wǎng)”。(市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、汕頭供電局、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))