日前，新疆*全文轉發(fā)了*、*發(fā)布的《關于支持農(nóng)村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》：給予農(nóng)村飲水安全工程建設、運營一攬子稅收優(yōu)惠政策。盡管這些優(yōu)惠政策緩解了農(nóng)村飲水安全工程建設、運營的部分成本壓力，但有關人士指出，目前新疆平均每畝1元錢左右的水價，遠低于供水成本，仍需要政府加大補貼力度。
優(yōu)惠政策包括：對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免征契稅；對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的產(chǎn)權轉移書據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同免征印花稅；對飲水工程運營管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
通知中明確，上述政策（除企業(yè)所得稅外）的執(zhí)行期限為2011年1月1日至2015年12月31日。此外，自2011年1月1日至農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策發(fā)文之日應予免征的稅款（除印花稅外），可在以后應納相應稅款中抵減或者予以退稅。
記者了解到，上述所稱飲水工程，是指為農(nóng)村居民提供生活用水而建設的供水工程設施。對于既向城鎮(zhèn)居民供水，又向農(nóng)村居民供水的飲水工程運營管理單位，依據(jù)向農(nóng)村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅；依據(jù)向農(nóng)村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數(shù)據(jù)不實的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
“其實新疆早在幾年前就實行了。”對于上述優(yōu)惠政策，5月14日，自治區(qū)*改水防病辦公室主任宋士海告訴記者。
“目前，保證農(nóng)村飲水安全工程長期運行而籌集的大修、折舊費用沒有納入到國家和自治區(qū)財政的撥付范圍。”宋士海說，長期以來，我區(qū)平均每畝水價在1元錢左右，而我區(qū)運營單位平均的供水成本價格在2.34元，與內地相比，目前我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管護成本嚴重“倒掛”，導致我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維護管理舉步維艱。合理的水價是農(nóng)村飲水工程良性運行的關鍵，農(nóng)村群眾生活用水不能以營利為目的，但要保證工程日常運行費、維修費和折舊費，光靠低廉的水價收取難以維持運營單位長期運行。
“很顯然，既要讓利于農(nóng)民，又要提高資金效益，根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村居民收入來看，簡單的*走不通。”宋士海說，我區(qū)各地方財政收支也不平衡，在自治區(qū)層面很難做到統(tǒng)一定價。他認為，當實際水價低于運行成本時，不足部分zui主要還是通過*和自治區(qū)財政補貼等方式彌補。但要對工程水價進行科學合理測定，同時要發(fā)揮價格杠桿對節(jié)約用水的調節(jié)作用。
宋士海告訴記者，從去年起，我區(qū)將在“十二五”期間投資30.74億元，建設集中供水工程770處，分散供水工程17處，解決全區(qū)13個地州和7個自治區(qū)直屬農(nóng)林牧場343.26萬人和44.19萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。
據(jù)了解，今年，自治區(qū)黨委、人民政府將農(nóng)村飲水安全工程納入“民生建設年”90項重點民生工程建設計劃。2012年我區(qū)農(nóng)村飲水安全項目前期儲備工作日前結束，計劃投資5億元，解決60萬各族農(nóng)牧民飲水安全問題。目前，部分工程已提前開工。
