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更新時間:2022-08-03 14:24:11瀏覽次數(shù):181次
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三同時"的符合性評價國家對“三建項目"(即新建、改建、擴建項目)在安全生產(chǎn)方面有“三同時"的嚴格要求,即建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
安全驗收評價與安全現(xiàn)狀評價的區(qū)別 :
安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價均是對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件做出全面的分析評價,但安全現(xiàn)狀評價更側(cè)重于企業(yè)的橫向全面條件的分析評價,而安全驗收評價則側(cè)重于企業(yè)的縱向連續(xù)條件的評價。安全現(xiàn)狀評價主要是針對企業(yè)目前現(xiàn)狀開展的安全評價,評價其目前的安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件是否滿足國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,是對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的全面綜合反映,也就是企業(yè)的橫向全面條件的綜合評價,體現(xiàn)的是企業(yè)安全生產(chǎn)條件“橫向剖面”的評價?,F(xiàn)狀評價屬于改進性評價,包括管理系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng),此時的企業(yè)應(yīng)處于正常運行階段,用“浴盆曲線”分析,事故發(fā)生頻率應(yīng)處于低谷,評價目的在于發(fā)現(xiàn)問題,改進提高。
安全驗收評價屬于符合性評價,主要是針對企業(yè)建設(shè)項目在竣工、試生產(chǎn)正常后的安全生產(chǎn)條件進行評價,主要內(nèi)容包括:
1)設(shè)計文件的符合性評價主要是針對建設(shè)項目是否嚴格按照設(shè)計的要求進行施工建設(shè),即設(shè)計文件的符合性評價。一方面評價建設(shè)項目設(shè)計文件對國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性,另一方面評價建設(shè)項目對設(shè)計文件的符合性,這是安全驗收評價的重要內(nèi)容,也是安全驗收評價區(qū)別于安全現(xiàn)狀評價的重要方面;
2)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性評價主要是針對建設(shè)項目對國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性評價。評價建設(shè)項目的建設(shè)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;
3)“三同時”的符合性評價國家對“三建項目”(即新建、改建、擴建項目)在安全生產(chǎn)方面有“三同時”的嚴格要求,即建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
安全驗收評價作為建設(shè)項目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)方面的一個重要程序,自然要對建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”進行審查和評價。評價建設(shè)項目對“三同時”要求的具體執(zhí)行情況,是否符合“三同時”的有關(guān)要求。
“三同時”的符合性評價也是安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價的一個明顯的區(qū)別,也就是建設(shè)項目縱向連續(xù)條件的一個評價。 三、存在問題及建議安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價
雖然具有明顯的區(qū)別,但在實際評價工作中,往往將安全驗收評價報告與安全現(xiàn)狀評價報告雷同編制,主要原因是沒有把握好兩者的區(qū)別,也就是把安全評價的橫向全面評價和縱向連續(xù)評價沒有清晰的把握好。存在的主要問題有:
1)安全驗收評價報告缺乏設(shè)計文件的符合性評價安全驗收評價報告如果缺乏對建設(shè)項目設(shè)計文件的分析評價,只對現(xiàn)狀展開評價,那就等同于安全現(xiàn)狀評價。有些安全驗收評價報告可能對建設(shè)項目的設(shè)計文件進行分析和論述,但缺乏建設(shè)項目對設(shè)計文件的符合性評價,即建設(shè)項目是否嚴格按照設(shè)計進行施工建設(shè),這是安全驗收評價工作的一個重要內(nèi)容,決*或輕視,而應(yīng)對照設(shè)計文件對建設(shè)項目進行全面詳細的檢查評價。
2)安全驗收評價報告缺乏“三同時”的符合性評價建設(shè)項目“三同時”的符合性評價是安全驗收評價報告的又一個重要內(nèi)容,是評價建設(shè)項目合法性的重要方面,應(yīng)該在驗收評價報告中重筆論述。但在實際評價工作中,有些驗收評價報告并沒有對建設(shè)項目的“三同時”執(zhí)行情況進行論述和評價,有些雖有提及,但很弱化,不足于反映建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況,這些均屬于驗收評價的嚴重缺項。應(yīng)在安全驗收評價報告中增加并重視“三同時”的符合性評價,做到驗收評價的全面性和針對定兼具。
總之,安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價既有其共同點,又有其明顯的區(qū)別。在安全評價實際工作中,我們應(yīng)該明確對待,既不能將安全現(xiàn)狀評價報告等同安全驗收評價報告,也不能將安全驗收評價報告等同于安全現(xiàn)狀評價報告。而應(yīng)根據(jù)其各自的特征,既要全面又要突出重點地開展評價,高質(zhì)量的完成安全評價工作,切實發(fā)揮安全評價對安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用。
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