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雄安新區(qū)新規(guī)及對(duì)工地如何處理揚(yáng)塵污染的防控要求
閱讀：1600 發(fā)布時(shí)間：2020-2-22雄安新區(qū)新規(guī)及對(duì)工地如何處理揚(yáng)塵污染的防控要求
近日，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法》，實(shí)施嚴(yán)厲的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)重違規(guī)的參加單位將清出雄安新區(qū)建設(shè)市場(chǎng)。
該辦法落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求，著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全面、責(zé)任全鏈條的建設(shè)施工揚(yáng)塵治理體系，提高文明施工水平。
該辦法涵蓋了建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程各專業(yè)；管理范圍包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、硬化綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施、物料碼放、垃圾處理、渣土運(yùn)輸?shù)娜^程；明確了全鏈條的管理責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任，施工單位為責(zé)任主體的管理體系。
根據(jù)《辦法》，在技術(shù)手段上，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋和紅外監(jiān)控，24小時(shí)采集PM2.5、PM10數(shù)據(jù)；在節(jié)能環(huán)保方面，提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品，必須使用具有定位功能的全封閉環(huán)保型新能源運(yùn)輸車輛，必須使用符合國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)或電動(dòng)等新能源的非道路移動(dòng)機(jī)械；實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理“紅黃牌”告誡，采用積分制，并計(jì)入雄安新區(qū)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)；在處罰力度上，12個(gè)月之內(nèi)兩次“紅牌”警告的，施工單位和監(jiān)理單位納入雄安新區(qū)黑名單，列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員停止參與雄安新區(qū)的建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治暫行辦法
第1章 總 則
第1條 為貫徹落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求，著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建過程全覆蓋、管理、責(zé)任全鏈條的建設(shè)施工揚(yáng)塵治理體系，提高文明施工水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物拆除、配套設(shè)施、水利、交通等工程施工活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治和管理。
第三條 建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、科學(xué)規(guī)范”的原則。
第二章 基本規(guī)定
第四條 雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)新區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
各縣人民政FU應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，其主管部門或建設(shè)管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)單位主要職責(zé)
（一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)。
（二）將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在招標(biāo)文件或合同中予以明確，并按合同約定或相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付給施工單位。
（三）對(duì)于依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中，必須明確要求投標(biāo)人編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。
（四）與中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和責(zé)任。
（五）督促施工單位編制建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。
（六）對(duì)于閑置的建設(shè)用地，應(yīng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第六條 監(jiān)理單位主要職責(zé)
（一）監(jiān)理單位應(yīng)將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。
（二）工程開工前審批施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，編制工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確具體負(fù)責(zé)人。
（三）督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督揚(yáng)塵治理費(fèi)用的使用情況。
（四）在監(jiān)理職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并形成檢查資料，資料包括檢查記錄和影像資料。
（五）監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的揚(yáng)塵污染、施工單位揚(yáng)塵污染防治不力的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，發(fā)出整改通知，要求施工單位整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位或者建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第七條 施工單位主要職責(zé)
（一）施工單位是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)依照本辦法和施工合同約定，承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
（二）在項(xiàng)目施工前編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，報(bào)監(jiān)理單位審批。專項(xiàng)方案應(yīng)包含工程概況、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)主要揚(yáng)塵污染源、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制目標(biāo)、揚(yáng)塵控制措施、抑塵設(shè)備設(shè)施、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，且符合本辦法的要求。
（三）建立揚(yáng)塵污染防治的培訓(xùn)和技術(shù)交底制度。將環(huán)境保護(hù)知識(shí)、揚(yáng)塵污染防治培訓(xùn)納入工人的崗前教育內(nèi)容，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行環(huán)保教育，作業(yè)前對(duì)工人進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治措施的技術(shù)交底，并做好交底記錄。
（四）建立揚(yáng)塵污染防治公示制度。在工程項(xiàng)目的主出入口大門外側(cè)醒目位置設(shè)置公示標(biāo)牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、揚(yáng)塵污染監(jiān)督舉報(bào)等有關(guān)信息，接受社會(huì)和監(jiān)督。
（五）在項(xiàng)目施工前制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用?？?。
（六）建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度。堅(jiān)持“日巡查、周檢查、月考核”，定期組織揚(yáng)塵污染防治的檢查和考核，對(duì)施工過程中存在的揚(yáng)塵問題進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實(shí)。
（七）與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場(chǎng)所簽訂處置協(xié)議，及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。
（八）總承包單位進(jìn)行工程分包的，分包合同中應(yīng)明確分包單位揚(yáng)塵防治工作責(zé)任；分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，做好相關(guān)施工活動(dòng)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵防治工作。
第八條 管理體系
（一）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。
（三）施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第1責(zé)任人的揚(yáng)塵污染防治管理小組，明確各級(jí)、各工序揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人和環(huán)境管理職責(zé)。
第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治必須嚴(yán)格落實(shí)住建部關(guān)于工地?fù)P塵管控的六個(gè)*和河北省委提出的兩個(gè)全覆蓋（PM2.5、PM10監(jiān)測(cè)工地全覆蓋和紅外監(jiān)控24小時(shí)全覆蓋），內(nèi)容包括：圍擋設(shè)置、主要道路及場(chǎng)區(qū)地坪硬化、灑水降塵方法與設(shè)施設(shè)備、垃圾存放及運(yùn)輸、材料堆放及覆蓋、裸露土方綠化及覆蓋、車輛沖洗設(shè)施及沖洗率、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置等情況。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治設(shè)施配置和基本要求
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置時(shí)應(yīng)充分考慮揚(yáng)塵污染防治需要,施工區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)布局合理清晰、功能分區(qū)明確，裸露地面采取硬化、覆蓋、綠化、美化和固化等防塵措施。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，施工特點(diǎn)，配備相應(yīng)數(shù)量的灑水車或小型灑水機(jī)、霧炮、手推式掃地機(jī)或工業(yè)型掃地機(jī)、大功率吸塵器，并在項(xiàng)目開工前采購(gòu)到位，提高揚(yáng)塵治理工作的效率。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)下列部位或者施工階段應(yīng)當(dāng)采取噴霧、噴淋或者灑水等揚(yáng)塵污染防治措施：
1.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路；
2.土方作業(yè)；
3.房屋建筑基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)外圍作業(yè)；
4.市政道路施工銑刨作業(yè)；
5.交通工程路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時(shí)；
6.園林綠化種植土、棄土、余土作業(yè)時(shí)；
7.拆除作業(yè)、爆破作業(yè)、預(yù)拌干混砂漿施工；
8.場(chǎng)內(nèi)裝卸、搬移易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料；
9.其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的部位或者施工階段。
噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)分布均勻，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；土方作業(yè)期間遇干燥天氣應(yīng)當(dāng)增加灑水次數(shù)；市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水沖洗抑塵；拆除工程施工作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。
第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋
（一）房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)的封閉圍擋。提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品。
（二）施工圍擋高度不宜低于2.5m，圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。施工區(qū)域內(nèi)的分區(qū)宜采用綠色植物或通透圍欄，高度不宜高于1.5m。
（三）對(duì)圍擋應(yīng)定期進(jìn)行檢查，并妥善維護(hù)。
（四）市政、交通、水利工程的施工宜分段或分區(qū)有序進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)圍擋可連續(xù)設(shè)置，也可按工程進(jìn)度分段設(shè)置。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)硬化綠化
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置出入口，出入口處路面必須硬化，并連接至市政道路。
（二）場(chǎng)內(nèi)主要道路、坡道必須進(jìn)行硬化處理，提倡永臨結(jié)合。
（三）道路、加工區(qū)、人員活動(dòng)的場(chǎng)地、材料堆放區(qū)、臨時(shí)生產(chǎn)加工車間優(yōu)先采用裝配式、定型化可周轉(zhuǎn)的鋼制（鋼板和鋼板路基箱）路面或鋼筋混凝土預(yù)制塊組裝路面、透水磚硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)等抑塵措施。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)所有裸露地面、存放的土堆必須采取抑塵措施。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)車輛沖冼設(shè)施
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)大門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置車輛高效全自動(dòng)沖洗機(jī)，保證出工地車輛的車身、車輪、底盤沖洗干凈后方能上路，冬季應(yīng)采取防結(jié)冰措施。
（二）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)車輛全自動(dòng)沖洗機(jī)應(yīng)安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)大門內(nèi)主施工道路上。
（三）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)車輛全自動(dòng)沖洗機(jī)應(yīng)設(shè)置三級(jí)沉淀池，達(dá)到重復(fù)循環(huán)用水，并及時(shí)進(jìn)行清理。
第十四條 物料碼放
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)施、建筑材料、模板、設(shè)備器材、現(xiàn)場(chǎng)制品、成品半成品、構(gòu)配件及其他料具應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)識(shí)，禁止混放或在施工現(xiàn)場(chǎng)外擅自占道堆放。存放區(qū)四周應(yīng)采取隔離措施，場(chǎng)地必須平整夯實(shí)，面層材料可用混凝土、細(xì)石等，優(yōu)先采用可重復(fù)使用的裝配式鋼板或混凝土板。
（二）鋼筋、鋼管、木材、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應(yīng)離地架空堆放，露天堆放時(shí)必須采取防雨、防潮、防銹蝕措施。
（三）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)封閉存放或進(jìn)行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防治揚(yáng)塵。