市場空間將達(dá)1400億！2017年各省農(nóng)村污水治理

    "十三五"期間，農(nóng)村污水處理市場空間從建設(shè)加上五年運(yùn)營費(fèi)總共在1400億元。”在去年的環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤指出，農(nóng)村污水項(xiàng)目在近幾年將會(huì)是一個(gè)高峰。今年，農(nóng)村污水治理關(guān)注度持續(xù)走高，從*到地方，出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)并加大農(nóng)村水環(huán)境"class="keylink">農(nóng)村水環(huán)境的改善。粗略統(tǒng)計(jì)了今年以來各省市的相關(guān)政策，顯示，有十多個(gè)省市發(fā)布了推動(dòng)農(nóng)村污水處理的政策文件。因此，也有業(yè)內(nèi)人士指出，全國大范圍的推進(jìn)和改善農(nóng)村水環(huán)境，也印證了之前的預(yù)測，未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村。

　　*到各部委大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理

　　從2015年開始，無論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視。“水十條”明確，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè);在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。今年，國家政策繼續(xù)發(fā)力，從指導(dǎo)和規(guī)劃的角度，為農(nóng)村環(huán)境治理指明了方向

　　年初，*環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布了*、*聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，再次強(qiáng)調(diào)，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。結(jié)合水質(zhì)改善要求和國家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣12.82萬個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的92%。

　　2016年全國農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到22%，較2015年提高了4%。但與農(nóng)村生活垃圾處理相比，農(nóng)村生活污水治理的進(jìn)展相對緩慢。

     據(jù)*報(bào)道，“*將試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，目標(biāo)是到2020年，全國所有村莊基本完成改廁和黑水處理，人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)生活污水全面治理。”*總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾指出，“農(nóng)村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測算，一個(gè)農(nóng)民一年生活垃圾處理費(fèi)用是55元，而一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置光建設(shè)費(fèi)用就需要一萬元，當(dāng)前還有1.6億戶農(nóng)戶未實(shí)現(xiàn)污水處理，粗略計(jì)算還需要投入1.6萬億元。”

　　任務(wù)清晰，范圍明確。但*困擾農(nóng)村環(huán)境治理，尤其是農(nóng)村污水處理的資金問題，要如何解決?在*今年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》中，強(qiáng)調(diào)，在投融資方面，允許地方政府發(fā)行一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)行縣級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集合債。要求探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，切實(shí)解決多頭管理問題。鼓勵(lì)實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水集中處理與農(nóng)村污水分散處理相結(jié)合的模式。

　　各省市列任務(wù)清單，全國進(jìn)入農(nóng)村污水處理攻堅(jiān)期

　　國家層面對農(nóng)村環(huán)境治理的高度重視，帶動(dòng)了地方政府的熱情。中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來，各省市農(nóng)村環(huán)境治理的政策環(huán)境越來越好，從具體實(shí)施方案，到培育市場，都做出了明確的任務(wù)清單。

　　福建：在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，培育一批

　　今年，在農(nóng)村環(huán)境治理方面，投入精力較大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出臺(tái)管理辦法，明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個(gè)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，須強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。省政府辦公廳印發(fā)《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，提到以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會(huì)資本以PPP工程包或購買服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水垃圾治理，到2020年，農(nóng)村污水垃圾治理市場主體規(guī)模明顯擴(kuò)大，社會(huì)資本投入顯著增長，培育一批，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場體系，農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施*穩(wěn)定運(yùn)行。

　　山西將投入36億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治

　　今年，山西省農(nóng)村人居辦、省*、省住建廳、省*、省*在太原舉行“山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁項(xiàng)目政府購買服務(wù)”協(xié)議簽約儀式，決定向農(nóng)發(fā)行正式申請貸款36億元，用于完成清徐縣等11個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、陵川縣等8個(gè)農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)縣和36萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。

　　海南省今年完成485個(gè)行政村污水處理

　　海南省強(qiáng)調(diào)，2017年，要基本消除農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。明確，6月底前，各市縣完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，今年完成485個(gè)行政村污水處理。開展建筑立面風(fēng)貌修補(bǔ)，推行網(wǎng)格化管理。

　　上海今年計(jì)劃完成6萬戶農(nóng)村污水處理任務(wù)

　　為推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快完成河道治理工作。污水收集相對滯后的農(nóng)村收集系統(tǒng)，將是2017年上海污水治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2017年，農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目作為市政府實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃完成6萬戶處理任務(wù)。

　　廣東2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋

　　《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》提出到2020年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增3800個(gè)以上，基本建成具有嶺南特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，珠三角外圍3市及粵東西北地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。到2020年底，粵東西北農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全面覆蓋。

　　黑龍江將開展農(nóng)村污水治理模式研究

　　今年，黑龍江省將大力推進(jìn)《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。開展農(nóng)村污水治理模式研究，推廣戶式污水收集、移動(dòng)式污水處理等小型污水處理設(shè)備。督促尚未建成污水處理設(shè)施的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)。加大示范村綠化力度，創(chuàng)建一批綠色村莊。抓住國家特色鎮(zhèn)培育政策機(jī)遇，研究出臺(tái)省級特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)指導(dǎo)意見和支持政策。

　　湖南“十三五”末建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%

　　湖南省從今年開始，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2018年底前，新建》，對設(shè)計(jì)水量和水質(zhì)、污水收集系統(tǒng)、污水處理、配套設(shè)施、施工和驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化?！都夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定，為農(nóng)村污水治理技術(shù)方向提供了可靠的參考。

　　桑德集團(tuán)董事長文一波認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水處理市場前景大好。“2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達(dá)1300億。”全國范圍內(nèi)對農(nóng)村環(huán)境整治的重視，加大了企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村污水處理市場的信心，而從目前水務(wù)市場的發(fā)展來看，污水處理主戰(zhàn)場向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅北控、桑德、*、碧水源等水務(wù)*企業(yè)深謀遠(yuǎn)慮，早早布局，很多跨界進(jìn)入的“野蠻人”，如中國中車等也悄悄向農(nóng)村進(jìn)軍。

　　如何打好村鎮(zhèn)污水處理這場戰(zhàn)役?薛濤指出，村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域所面臨的百慕大局面，核心是在面對經(jīng)濟(jì)能力、管理能力、地域差別三個(gè)方面的制約，如何在確定技術(shù)路線和管理模式的基礎(chǔ)上，尋求這三個(gè)方面的內(nèi)在矛盾平衡點(diǎn)，是未來切實(shí)做好農(nóng)村污水的*途徑。