河南四海凈水材料有限公司將一直嚴(yán)格遵守環(huán)保法。當(dāng)下，公眾有一種質(zhì)疑，為何我國(guó)的環(huán)境法律體系越來越完善，但環(huán)境質(zhì)量卻每況愈下？筆者以為，如此二元悖論背后隱含的是政府部門責(zé)任的缺失。

新環(huán)保法明確了8種負(fù)責(zé)人應(yīng)辭職的行為，其中就有“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”。正是這“山大”壓力使得環(huán)保機(jī)關(guān)從以前的消極被動(dòng)、無所作為走向積極主動(dòng)、大展拳腳。嚴(yán)格、明確的法律規(guī)定阻斷了公權(quán)力與排污者之間的利益共謀鏈條，對(duì)公權(quán)力的尋租*、玩忽職守和排污者的經(jīng)濟(jì)訴求形成制約。

環(huán)保機(jī)關(guān)固然可以依循環(huán)保法的硬性規(guī)定亮出長(zhǎng)劍，但如果違法成本依舊大于守法成本，污染者權(quán)衡利弊得失，仍會(huì)選擇繼續(xù)排污。過去，環(huán)保部門只能對(duì)排污企業(yè)一次性zui多處以10萬元罰款。新環(huán)保法的按日計(jì)罰意味著只要被要求關(guān)停的排污企業(yè)依舊我行我素，環(huán)保機(jī)關(guān)每天都可以對(duì)其處以10萬元罰款。按日計(jì)罰提高了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本，較好抑制了污染行為的再度發(fā)生，也在一定程度上威懾著潛在的環(huán)境違法者，不失為一個(gè)有效的處罰手段。但是為減少尋租空間，有必要明確違法行為改正的期限、條件，未改正的起始日、暫停日及停止日的具體起算點(diǎn)等。

環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，在現(xiàn)代治理理念下，多元共治雖是走出市場(chǎng)和政府雙重失靈的有效路徑，但不可否認(rèn)，環(huán)境保護(hù)仍是作為公共部門的政府的主要職責(zé)，正所謂“環(huán)?？空?rdquo;，但良好的制度是政府順利開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和條件。由于環(huán)保機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，因此，要求“關(guān)停”高速的決定zui終還需“依法申請(qǐng)人民*強(qiáng)制執(zhí)行”。