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近日，太倉(cāng)市人民政府正式印發(fā)《太倉(cāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在26微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以?xún)?nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達(dá)的減排目標(biāo)。
原文如下↓
太倉(cāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃以及深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案等相關(guān)要求，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在26微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以?xún)?nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達(dá)的減排目標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)
(一)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管理目錄相關(guān)要求。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。
(二)加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備。
(三)推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案或開(kāi)展“回頭看”，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。
(四)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。在木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)工藝環(huán)節(jié)中，大力推廣使用低VOCs含量涂料。鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車(chē)4S店、大型汽修廠全水性涂料替代，其他汽修企業(yè)“應(yīng)替盡替、能替速替”，依法取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展
(五)大力發(fā)展新能源和清潔能源。因地制宜發(fā)展光伏、陸上風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，到2025年，光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到500MW左右。
(六)嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜。到2025年，全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量較2020年不增長(zhǎng)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。
(七)持續(xù)降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的鎮(zhèn)(區(qū))，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)高耗能項(xiàng)目緩批限批。在建項(xiàng)目能效水平力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。
(八)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。嚴(yán)格落實(shí)太倉(cāng)市高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定要求，原則上不再新建高污染燃料設(shè)施。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
(九)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2025年，水路貨運(yùn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，大力發(fā)展大宗物資和集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)。太倉(cāng)港利用水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運(yùn)輸大宗貨物比例總體達(dá)95%以上，鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸(含新能源車(chē))比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源，推進(jìn)采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”的物流方式。
(十)加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于80%。持續(xù)推進(jìn)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，適時(shí)推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰。加快推進(jìn)港口碼頭、物流園區(qū)、用車(chē)大戶(hù)車(chē)輛門(mén)禁監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高清潔運(yùn)輸比例。
(十一)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，逐步推動(dòng)國(guó)X和國(guó)二柴油非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化；大力提高岸電使用率，到2025年，港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。
五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
(十二)加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車(chē)輛。推廣裝配式施工，推進(jìn)“全電工地”試點(diǎn)。探索推動(dòng)太倉(cāng)港干散貨碼頭堆場(chǎng)全封閉改造。
(十三)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到98%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)及巡查精準(zhǔn)度。
六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
(十四)強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)?；@區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)VOCs治理管家駐點(diǎn)服務(wù)模式，全面強(qiáng)化園區(qū)VOCs常態(tài)化排查整治。到2025年底，全面完成110個(gè)儲(chǔ)罐的高效密封改造，完成倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)裝船、裝車(chē)油氣回收，34家重點(diǎn)溶劑使用企業(yè)和38家化工企業(yè)廢氣治理提檔升級(jí)改造，化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。
(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造。推進(jìn)脫硝設(shè)施投氨量和氮氧化物濃度協(xié)調(diào)控制，合理配置尿素使用量，進(jìn)一步降低氮氧化物排放濃度。有序推進(jìn)鑄造、玻璃、有色等行業(yè)深度治理。到2025年底，海螺水泥基本完成超低排放改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。
(十六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問(wèn)題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。推廣使用餐飲油煙“碼上洗”，著力解決油煙凈化設(shè)施清洗不及時(shí)、油煙異味擾民等問(wèn)題。建立重點(diǎn)園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制。
(十七)穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年，全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
(十八)進(jìn)一步鞏固空氣質(zhì)量改善成效。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理和提標(biāo)改造，推進(jìn)氮氧化物和VOCs減排，鞏固改善空氣質(zhì)量。
(十九)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)。
(二十)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全和完善污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，修訂完善《太倉(cāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，優(yōu)化預(yù)警流程，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)”。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
(二十一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。依法拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識(shí)別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估。
(二十二)加強(qiáng)決策科技支撐。持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)。推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。持續(xù)開(kāi)展排放清單編制并實(shí)現(xiàn)逐年更新。
九、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
(二十三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二十四)積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出。按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。
十、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)
(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，市各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
(二十六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成目標(biāo)的鎮(zhèn)(區(qū))，從項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒；對(duì)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)(區(qū))，視情組織開(kāi)展約談督察。
(二十七)實(shí)施全民行動(dòng)。落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識(shí)。政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，推進(jìn)使用新能源車(chē)輛，全面使用低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
原標(biāo)題：市政府關(guān)于印發(fā)《太倉(cāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
