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1 第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，進駐4省份+4央企
跟以往不一樣，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動的消息，是從《新聞聯(lián)播》上知道的。10月18日晚，央視《新聞聯(lián)播》播出，節(jié)目進行到第23分鐘的時候，“聯(lián)播快訊”欄目播發(fā)了一條消息——第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。隨后，20點46分，生態(tài)環(huán)境部官微也轉發(fā)了這條新聞。直到這時，很多人才第一次知道了新一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動的事。
對比以前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動的消息，原來一般都是由生態(tài)環(huán)境部率先發(fā)布的。
事實上，18日下午16時許，新華社已經發(fā)布了“第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動”的消息，比《新聞聯(lián)播》更早。新華社消息顯示，這批督察，將組建8個督察組，分別對江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學工程集團有限公司4家中央企業(yè)開展為期1個月的督察進駐工作。
上一批中央生態(tài)環(huán)保督察，督察對象是上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市。加上這次的4個省，正好湊齊了長江經濟帶沿線11省市。由此可見，針對長江經濟帶的流域督察，仍將是這次的重點之一。
而這次督察的4家央企，以前都沒有被督察過。加上第二輪時督察過的6家央企(中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司、中國鋁業(yè)集團有限公司、中國建材集團有限公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司)，經歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的央企總共已經有10家。
2 切實減輕基層負擔，不能亂檢查、亂查封
相比以往生態(tài)環(huán)境部的通稿，新華社的通稿更加簡單，沒有每個督察組的組成信息，也沒有督察組重點關注內容的介紹。不過，這次的通稿多了一句話——在督察中，督察組將認真落實關于整治形式主義為基層減負有關要求，切實減輕基層負擔。原來，今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳剛剛印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)。
《若干規(guī)定》的第三章是“加強計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”。其中明確規(guī)定：對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優(yōu)化改進措施。調查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。
按照這一要求，環(huán)保督察也應該傾聽基層意見，不斷優(yōu)化改進，同時還要輕車簡從，不干擾基層正常工作。
同時，今年9月26日，中央政治局會議也指出，要幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
10月8日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策扎實推動經濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關情況。發(fā)改委主任鄭柵潔也表示，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
今年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施》，其中也體現(xiàn)出相同的精神。該文件要求，要實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，對守法企業(yè)無事不擾；持續(xù)規(guī)范涉企收費和罰款，切實減輕企業(yè)經營負擔；減少企業(yè)填表，探索“最多報一次”；嚴禁生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”。
總之，無論是針對基層，還是針對企業(yè)，都應該規(guī)范執(zhí)法，減輕負擔。對于基層，要整治形式主義，不干擾基層正常工作；對于企業(yè)，則要包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，不能亂檢查。
3 關注重點基本沒有變化，新增“生態(tài)環(huán)境警示片整改情況”
僅僅間隔了4個月時間，中央生態(tài)環(huán)境保護督察就發(fā)生了這么多變化。還記得今年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，第一次統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，后來又陸續(xù)通報了許多案例，涉及環(huán)境基礎設施、建筑垃圾、大氣污染防治等。
這一次，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重點關注內容又有啥？雖然新華社通稿沒有寫明，但從其他一些蛛絲馬跡中也可以窺見一斑。
每次督察，各個督察組進駐時都要召開一場動員會，并發(fā)布通稿。
對比上一次，也就是今年5月第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重點關注內容，可以發(fā)現(xiàn)，兩次督察的關注重點基本一致。唯一的變化，就是“此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況”變成了“督察和生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”，增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”。
大家知道，從2018年起，生態(tài)環(huán)境部每年都會組織拍攝制作長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片，通過暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問題。2021年起又同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。
早在今年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調局有關負責人在接受媒體采訪時就表示，第三輪督察的一個突出變化，就是將在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察，要將長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。
因此，最新一批督察將“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”納入進來，也是落實了當初的工作計劃，早有預告。
總體來看，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察跟之前的變化不大，重點關注內容基本一致，只是增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”。同時，在督察過程中，還增加了對于執(zhí)法工作的要求，要整治形式主義，切實減輕基層負擔。
未來，這一批中央生態(tài)環(huán)保督察還會有什么變化和進展，我們將密切關注。
原標題：新一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，要為基層減負！
