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振奮人心！2024年10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
會(huì)上介紹稱(chēng)，中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬(wàn)億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋?zhuān)瘋ぷ魅〉秒A段性成效。
同時(shí)，近期財(cái)政部將陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措，其中就包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生；發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。
條條框框?qū)τ诃h(huán)保企業(yè)和環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)都是好消息！
2000億應(yīng)收賬，原因復(fù)雜
環(huán)保行業(yè)大規(guī)模標(biāo)的基本都是來(lái)自于政府方招標(biāo)，傳統(tǒng)的EPC模式也好，新業(yè)態(tài)下的PPP模式或者EOD模式也好，都免不了要談到這個(gè)問(wèn)題。所以，其實(shí)大家都知道，環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款非常之多，最近在季報(bào)和半年報(bào)的集中披露中，環(huán)保應(yīng)收賬款這個(gè)問(wèn)題又引起了關(guān)注。
環(huán)保在線(xiàn)就曾粗略統(tǒng)計(jì)了152家A股環(huán)保板塊公司的上半年應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)，應(yīng)收賬款總額超過(guò)2000億元。而深溪咨詢(xún)(和君咨詢(xún)生態(tài)環(huán)保事業(yè)部)數(shù)據(jù)顯示，上半年環(huán)保行業(yè)上市公司的應(yīng)收款高達(dá)3496億，同比大增15%?！驹斠?jiàn)：要錢(qián)難！152家A股上市環(huán)保公司應(yīng)收賬款突破2000億，七成以上金額持續(xù)擴(kuò)大】
別問(wèn)，問(wèn)就是誰(shuí)還不是缺錢(qián)。事實(shí)上也確實(shí)如此，大環(huán)境上全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)仍沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變，客觀來(lái)看，地方政府承壓以及審核流程周期長(zhǎng)，同時(shí)內(nèi)在因素也包括企業(yè)自身存在項(xiàng)目管理，應(yīng)收賬款管理仍需加強(qiáng)等原因。當(dāng)然，中央和地方對(duì)此事的關(guān)注度也非常之高，從上述發(fā)布會(huì)通報(bào)的一系列措施就能看出端倪。
中央地方齊出手，必有回響
早在2023年全國(guó)兩會(huì)，就有《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)的提案》，今年年初的地方兩會(huì)也頻頻提到拖欠賬款問(wèn)題?；蛘呖梢哉f(shuō)，這個(gè)問(wèn)題自始至終都是存在的，政府和企業(yè)雙方都“念念不忘”，不然也不會(huì)有EOD模式的出現(xiàn)。
嘗試、探索、試行、總結(jié)、修正、突破，2024年既是收獲成果的一年，也是再接再厲的一年。
財(cái)政部帶著一攬子計(jì)劃來(lái)了，并且強(qiáng)調(diào)“即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層‘三保’”。
同日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目。意見(jiàn)也點(diǎn)名美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也提出更聚焦于具有一定商業(yè)可持續(xù)性的項(xiàng)目。
再者，20多個(gè)省份發(fā)行了特殊再融資債券，10個(gè)月的時(shí)間達(dá)到1.4萬(wàn)億，其中貴州獲得了近2600億，為環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)收賬款難題解鎖了新路徑。據(jù)了解，貴州各地政府開(kāi)展化債工作取得了明顯成效，解決了貴州省各地方政府欠付民營(yíng)企業(yè)賬齡較長(zhǎng)的賬款問(wèn)題。
化債的三個(gè)維度，內(nèi)外同頻
數(shù)千億應(yīng)收賬款的背后，有著其選擇性邏輯，也有深刻的結(jié)構(gòu)性原因，包括高墊資，半公益性質(zhì)，重資產(chǎn)模式，融資難度，管理缺陷等等。
那么從三個(gè)維度去思考，就是政府、社會(huì)資本以及企業(yè)。國(guó)君環(huán)保研報(bào)已經(jīng)指出，“最大力度化債措施”的出臺(tái)將有望改善環(huán)保公司的應(yīng)收賬款回收情況。
另一方面，綠色金融發(fā)力將有效調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。中金研究院院長(zhǎng)就曾表示，綠色金融進(jìn)入新階段，即綠色技術(shù)的突破式創(chuàng)新。據(jù)中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，我國(guó)綠色貸款余額34.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.5%；綠色債券累計(jì)發(fā)行3.71萬(wàn)億元；碳減排支持工具累計(jì)撬動(dòng)碳減排貸款超過(guò)1.1萬(wàn)億。
最后，積極的應(yīng)對(duì)心態(tài)和方案是“內(nèi)修”的必要素養(yǎng)。綜合各家采取的措施來(lái)看，成立應(yīng)收賬款專(zhuān)班，及時(shí)掌握各項(xiàng)目的履約回款能力，進(jìn)行應(yīng)收賬款跟蹤分析，提高運(yùn)營(yíng)效率和資金使用效率，建立應(yīng)收賬款調(diào)度機(jī)制、臺(tái)賬等都是比較常用的，部分也會(huì)通過(guò)訴訟途徑維權(quán)。
最大力度的措施，能否迎來(lái)最佳的化債時(shí)機(jī)？這不但要看政策的后續(xù)落實(shí)情況，更要看“內(nèi)修”成果能否順利幫助環(huán)保企業(yè)化被動(dòng)為主動(dòng)。當(dāng)然，最終轉(zhuǎn)變依賴(lài)低價(jià)，依賴(lài)規(guī)模，依賴(lài)工程；盲目擴(kuò)張，盲目墊資，盲目跟風(fēng)的思維，強(qiáng)化或者重塑業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)才能在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中具備更大的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
