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為進(jìn)一步推進(jìn)全省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，規(guī)范充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，浙江省發(fā)展改革委、省能源局會同省級有關(guān)部門研究起草了《浙江省新能源汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)。
一、修訂背景
截至2024年8月底，浙江省新能源汽車保有量超260萬輛，累計(jì)建成充電樁超160萬個(其中公樁超17萬個)，已培育出全國第二大的省級充電服務(wù)市場與充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2017年1月，省發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2017〕52號，以下簡稱“《辦法》”)對規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理發(fā)揮了重要作用?！掇k法》印發(fā)7年以來，行業(yè)快速發(fā)展，國務(wù)院和省政府對構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了新的要求，文件內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)修訂。因此，省發(fā)展改革委、省能源局在保留《辦法》整體框架和大部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定《管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、修訂主要依據(jù)
1.《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)；
2.《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)；
3.《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動方案(2023—2025年)》(浙政辦發(fā)〔2023〕42號)；
4.《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工>的通知》(浙安委〔2024〕20號)。
三、主要內(nèi)容
修訂版《管理辦法》框架與原版一致，分總則、投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、監(jiān)督管理、其他等5章節(jié)，全文共52條，附有《相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單》《公用充(換)電設(shè)施本體部分竣工驗(yàn)收細(xì)則》。
第一章為總則，共7條，包括：明確管理暫行辦法適用范圍、明確各類充(換)電設(shè)施定義、明確充(換)電設(shè)施發(fā)展原則、明確各省級部門管理職責(zé)。
第二章為投資建設(shè)，共20條，包括：明確投資建設(shè)主體在投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施前應(yīng)具備的條件、明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)過程中審批、備案、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要求。
第三章為運(yùn)營維護(hù)，共18條，包括：明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行過程中計(jì)量、收費(fèi)、運(yùn)維、服務(wù)、退役等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，明確設(shè)備運(yùn)維、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等問題的責(zé)任主體。
第四章為監(jiān)督管理，共5條，包括：明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施各級相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工、明確獎補(bǔ)資金發(fā)放相關(guān)要求。
第五章為其他，共2條，包括：主要明確本辦法實(shí)施時間等。
四、主要修訂內(nèi)容
(一)明確部門職責(zé)。明確了各省級部門在全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中的職責(zé)分工，同時依照《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工>》明確了各級相關(guān)部門在充電設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)分工，落實(shí)了充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收及生產(chǎn)運(yùn)行過程中消防安全、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督、電力保障方面的有關(guān)要求。
(二)推動技術(shù)更新。充分考慮近年來充換電設(shè)備的智能化趨勢，以及換電、車網(wǎng)互動等新方向，補(bǔ)充了換電設(shè)施定義及相關(guān)規(guī)定，鼓勵探索發(fā)展車網(wǎng)互動等新模式，明確居民小區(qū)新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合智能充電樁相關(guān)要求。
(三)簡化審批備案。厘清了各類型、各場景下充電設(shè)施需要辦理的審批與備案手續(xù)，補(bǔ)充了在居民小區(qū)建設(shè)公共樁、私人樁的相關(guān)流程，明確了充電樁、換電站在審批過程中按一般電氣設(shè)備安裝管理，強(qiáng)調(diào)了各地主管部門應(yīng)當(dāng)簡化備案流程、統(tǒng)一備案要求，為充換電企業(yè)掃清發(fā)展阻礙。
(四)規(guī)范運(yùn)維服務(wù)。明確了充電設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)具備完善的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制；強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營商應(yīng)規(guī)范計(jì)量、明碼標(biāo)價，定期開展安全隱患檢查，加強(qiáng)老舊設(shè)施的運(yùn)維保養(yǎng)與設(shè)備更新；提出各地主管部門應(yīng)定期開展對上述要求的實(shí)地核查工作，回應(yīng)了群眾提高充換電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)水平的呼聲。
(五)明確獎補(bǔ)原則。省財(cái)政廳統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金，將各地接入省級平臺情況納入獎補(bǔ)資金分配因素；各地因地制宜制定獎補(bǔ)細(xì)則，明確建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等。其中建設(shè)補(bǔ)貼最高可覆蓋設(shè)備投資的30%，逐年退坡；同時鼓勵地市探索建立運(yùn)營補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量等掛鉤機(jī)制。
(六)厘清安全責(zé)任。對于公用充電設(shè)施，充電運(yùn)營商履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任，并鼓勵為本企業(yè)經(jīng)營的充電設(shè)施購買充電安全責(zé)任保險(xiǎn)；對于自用充電設(shè)施，所有權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行小區(qū)車位相應(yīng)安全管理責(zé)任。
解讀單位：浙江省發(fā)展和改革委員會
解讀人：付韜
原標(biāo)題：【文字解讀】《浙江省新能源汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》
