為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面推進(jìn)我市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市、低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的支柱支撐作用，湘潭市財(cái)政出臺支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)。
 

　　《措施》總共分為三大部分十九條，包括財(cái)政支持措施、金融支持措施、產(chǎn)業(yè)支持措施。
 

　　據(jù)悉，政策出臺后，將按屬地原則，各行業(yè)主管部門商財(cái)政部門出臺本領(lǐng)域資金獎勵實(shí)施細(xì)則。
 

　　原文如下↓
 

　　湘潭市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)》的通知

 

　　各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
 

　　《湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)》 已經(jīng)市人民政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)， 請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　湘潭市財(cái)政局
 

　　2024年7月19日

 

　　湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面推進(jìn)我市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市、低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的支柱支撐作用，加快實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下措施。
 

　　一、財(cái)政支持措施
 

　　1.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資對綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)帶動作用和示范效應(yīng)，樹立鮮明導(dǎo)向，加大政府專項(xiàng)債券資金用于符合條件的新能源、儲能、充電樁、低效用地再開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)力度，完善地方新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。積極推進(jìn)符合條件的碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目、低效用地再開發(fā)等申報(bào)節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)資金。
 

　　2.加大政府采購支持力度。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制訂綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，明確綠色低碳產(chǎn)品采購要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，評審過程中享受加分或價(jià)格折扣。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車政府采購力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。
 

　　3.加強(qiáng)碳賬戶信息化建設(shè)。建設(shè)氣候投融資信息服務(wù)平臺， 搭建集氣候投融資項(xiàng)目信息、工業(yè)企業(yè)碳排放信息披露、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露于一體的綜合服務(wù)平臺。通過對企業(yè)碳排放總量及趨勢、碳排放強(qiáng)度及趨勢、企業(yè)能效水平等方面進(jìn)行評價(jià)，綜合形成企業(yè)碳賬戶。
 

　　4.支持開展碳足跡認(rèn)證。鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外市場綠色低碳發(fā)展需求，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證工作，單個(gè)產(chǎn)品證書給予1萬元獎勵。
 

　　二、金融支持措施
 

　　5.用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全面啟動環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，用好省、市兩級組建的2000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。對入庫項(xiàng)目獲得的氣候投融資貸款在滿足申報(bào)條件的情況下，納入市本級普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范疇，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，與其他風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策不重復(fù)享受。鼓勵和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)工作，加大對綠色低碳項(xiàng)目信貸投放，穩(wěn)步提高綠色貸款支持的企業(yè)戶數(shù)及貸款金額。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采用提前審批、循環(huán)貸款等方式，大幅增加無還本續(xù)貸。拓寬環(huán)境權(quán)益市場化融資渠道，有效盤活企業(yè) 環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)。
 

　　6.實(shí)施貸款貼息。對氣候投融資項(xiàng)目給予貸款貼息，對納入湘潭市氣候投融資項(xiàng)目庫獲得貸款的項(xiàng)目，貸款利率不高于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率 (LPR) 的，貸款第一年按照實(shí)際支付利息的20%對貸款主體給予一次性補(bǔ)貼；貸款利率高于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR) 的，貸款第一年按照同期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR) 支付利息的20%進(jìn)行貼息。單個(gè)企業(yè)每年最高貼息20萬元。
 

　　7.強(qiáng)化擔(dān)保增信作用。充分發(fā)揮市屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信助貸作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色信貸項(xiàng)目的支持力度，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率。對經(jīng)市區(qū)兩級審核的納入氣候投融資項(xiàng)目庫的企業(yè)，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。
 

　　8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。采取市場化運(yùn)作的辦法，充分利用資本市場，多渠道籌集支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。充分用好湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金，重點(diǎn)投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、 資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮股權(quán)投資對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持引導(dǎo)作用。
 

　　9.評選氣候友好型金融機(jī)構(gòu)。組織開展湘潭市氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新及推廣，對獲得氣候友好型稱號的金融機(jī)構(gòu)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)給予3萬元獎勵。年度總額控制在15萬元以內(nèi)。
 

　　10.評選氣候友好型企業(yè)。開展湘潭市氣候友好型企業(yè)評選， 引導(dǎo)企業(yè)積極開展節(jié)能降碳工作，對獲得氣候友好型稱號的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)給予3萬元獎勵。年度總額控制在30萬元以內(nèi)。
 

　　三、產(chǎn)業(yè)支持措施
 

　　11.支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政專項(xiàng)資金等支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢乘用車，并購買符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車，按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配套財(cái)政補(bǔ)貼資金。爭取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備投資及再生資源回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
 

　　12. 支持綠色低碳科技創(chuàng)新。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)，分別給予10萬元/家、3萬元/家獎補(bǔ)(至 2025年)。加大對國、省科創(chuàng)平臺建設(shè)的支持力度，對新批建設(shè)的國、省級科創(chuàng)平臺分別給予100萬元/家、10萬元/家支持。推動綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，按不超過項(xiàng)目科研投入總額的25%給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。
 

　　13.推進(jìn)企業(yè)技改提質(zhì)、綠改轉(zhuǎn)型。對通過國、省綠色制造體系創(chuàng)建計(jì)劃的中小企業(yè)，按照國家級10萬元/家、省級5萬元 /家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。大力支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，全面推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，依法依規(guī)加快“散亂污”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作。提升工業(yè)生產(chǎn)過程管理水平，推動減污減排和超低排放，加快資源節(jié)約集約和高效循環(huán)利用。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、智能化改造、科技成果轉(zhuǎn)化，對投資額超過3000萬元的重大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，給予不超過投資 額1%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元；工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)中心和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目10萬元的補(bǔ)助。
 

　　14.鼓勵綠色示范創(chuàng)建。全面推動鋼鐵生產(chǎn)節(jié)能減排，推進(jìn)清潔運(yùn)輸、高爐余熱回收利用、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等節(jié)能改造，減少污染物排放。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)申報(bào)國家和省級綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、工業(yè)綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，分層級給予10萬元、5萬元一次性獎勵。
 

　　15.鼓勵貨運(yùn)車輛節(jié)能減排。在市城區(qū)范圍內(nèi)，自2024年起， 被交通運(yùn)輸部確認(rèn)為規(guī)模以上道路貨運(yùn)企業(yè)(新增)，當(dāng)年度給予5萬元的一次性獎勵(市直單位已安排獎勵的不予重復(fù))。對于道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)新增國六及以上標(biāo)準(zhǔn)燃油貨車或新能源、清潔能源貨車的(不含掛車)給予以下補(bǔ)助：核定載重量在30噸及以上的，每輛車補(bǔ)助1.5萬元，分2年支付，每年支付0.75 萬元/輛；核定載重量10噸-30噸(不含)的，每輛車補(bǔ)助1萬元，分2年支付，每年支付0.5萬元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。對于道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)新增新能源車  (不含天燃?xì)廛?、不含掛?另給予1.5萬元/輛獎勵，分2年支付，每年支付0.75萬元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。對于新增道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)，入規(guī)前車輛不足 50臺，通過購車達(dá)到50臺車輛的，在確認(rèn)為入規(guī)企業(yè)前一年度新增車輛參照前項(xiàng)獎勵執(zhí)行。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。本項(xiàng)獎勵按自然年度結(jié)算，財(cái)政每年安排總額100萬元專項(xiàng)獎勵資金，補(bǔ)貼的申請以新購車輛辦理道路運(yùn)輸證的時(shí)間為順序，申請金額超過100萬元之后不再進(jìn)行補(bǔ)貼。
 

　　16.積極推動“公轉(zhuǎn)鐵”。鼓勵全市大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸(不含軍事運(yùn)輸)托運(yùn)人采用鐵路運(yùn)輸方式出市，推動交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。自2024年起，對鐵路運(yùn)單托運(yùn)人按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：對首次(自2022年以來湘潭市內(nèi)無鐵路發(fā)運(yùn)量) 通過湘潭市內(nèi)鐵路發(fā)送貨物且年度累計(jì)發(fā)運(yùn)量達(dá)1.2萬噸(含) 以上的，獎勵2萬元；對上年鐵路發(fā)運(yùn)量超1.2萬噸(含)，且本年度增量達(dá)20%(含)以上、40%(含)以上、60%(含)以上的，分別獎勵4萬元、8萬元和12萬元。本項(xiàng)獎勵按自然年度結(jié)算，財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)獎勵資金，如測算年度獎勵資金總額小于或等于100萬元，則按以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；如測算額度超過100萬元，則各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同比例壓減至年度獎勵總額100萬元后，計(jì)算實(shí)際補(bǔ)助額度。
 

　　17.支持綠色建造發(fā)展。鼓勵裝配式建筑、綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造、裝配式裝修推廣應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資類公共建筑以及單體建筑面積10000平方米以上的社會資本投資公共建筑，應(yīng)采用裝配式方式建造。鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。
 

　　18.支持綠色工藝發(fā)展。以整車企業(yè)為依托，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)把綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、包裝、物流、使用和報(bào)廢回收的全生命周期。提升清潔生產(chǎn)水平，推動企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)。建設(shè)熱處理中心、集中噴涂中心、電鍍處理中心等綠色共享工廠，降低企業(yè)委外表面處理成本。推進(jìn)廢舊動力電池循環(huán)利用，培育資源循環(huán)利用再制造企業(yè)。
 

　　19.支持低效用地再開發(fā)利用。支持加強(qiáng)土地利用，優(yōu)化土地要素保障，助推產(chǎn)業(yè)升級和城市更新建設(shè)。落實(shí)低效用地分類處置政策要求，支持鼓勵企業(yè)自愿退出申請收回土地使用權(quán)。鼓勵社會主體投資低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。
 

　　本政策出臺后，按屬地原則，各行業(yè)主管部門商財(cái)政部門出臺本領(lǐng)域資金獎勵實(shí)施細(xì)則。各級各部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。本政策試行兩年，自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。
 

　　通訊員丨吳滔滔、唐丹
 

　　原標(biāo)題：湘潭市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)》的通知