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據(jù)河北省司法廳消息，《河北省排污許可管理辦法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)近日公開征求意見(jiàn)，將用于河北省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為。截止時(shí)間為2024年9月23日前。
原文如下↓
河北省排污許可管理辦法(草案)
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。
第三條 根據(jù)污染物的產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，依法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。
依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
依法實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下稱排污登記單位)，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行排污登記管理的排污登記單位具體范圍，依照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本省依法對(duì)排污單位排放大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等實(shí)行綜合許可管理。
第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有排污許可審批權(quán)限的部門(以下稱審批部門)負(fù)責(zé)排污許可證的審批工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合工作實(shí)際制定排污許可省級(jí)、市級(jí)分級(jí)審批管理目錄。
第七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地審批部門申請(qǐng)取得排污許可證。
海洋工程排污單位的排污許可管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 審批部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。
對(duì)于首次申請(qǐng)或者因涉及改(擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申請(qǐng)排污許可證時(shí)，審批部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施以及排放口等信息與排污許可證申請(qǐng)材料的一致性。
審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第九條 審批部門應(yīng)當(dāng)在法定審批期限內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書，并書面告知排污單位不予許可的理由。
第十條 審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，公開辦事指南，加強(qiáng)直接面向排污單位的法律法規(guī)政策等信息推送、發(fā)布和解讀，強(qiáng)化排污許可證的申請(qǐng)輔導(dǎo)，及時(shí)為排污單位提供高效、便捷的服務(wù)。
第十一條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，依法記載排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的控制污染物排放要求。
法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等要求，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。
第十二條 排污許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污染物的，或者在排污許可證有效期內(nèi)存在重新申請(qǐng)、變更、調(diào)整排污許可證情形的，排污單位應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。
排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)生效之前和總量控制指標(biāo)變化后依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。
排污單位因排污權(quán)交易變更排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T報(bào)告排污權(quán)出讓、受讓情況，申請(qǐng)變更排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)。
第十三條 排污登記單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，生成的登記編號(hào)和回執(zhí)由排污登記單位自行留存。
排污登記表應(yīng)當(dāng)記載排污登記單位基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。
排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行變更登記。
第十四條 符合應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證情形的，由審批部門依法辦理注銷手續(xù)；符合可以依法撤銷排污許可證情形的，由審批部門撤銷排污許可證。注銷或者撤銷排污許可證，由審批部門在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，或者因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因不再適用排污登記管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注銷排污登記表。
第十五條 排污許可證的申請(qǐng)、受理、審查、審批決定、變更、調(diào)整、延續(xù)、注銷、撤銷、信息公開等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。排污單位申請(qǐng)取得排污許可證的，也可以通過(guò)信函等方式提交書面申請(qǐng)。
排污登記表的登記、變更、注銷等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后依法申請(qǐng)排污許可。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，排污單位應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)并經(jīng)批準(zhǔn)后，再依據(jù)新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)申請(qǐng)排污許可；建設(shè)項(xiàng)目有變化且未發(fā)生重大變動(dòng)的，將實(shí)際變化情況納入排污許可管理。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)但未發(fā)生重大變動(dòng)且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的，可以依據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度申請(qǐng)排污許可證。
第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。
排污單位應(yīng)當(dāng)依法開展自行監(jiān)測(cè)、記錄并保存環(huán)境管理臺(tái)賬、向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。
第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)自取得排污許可證之日起六個(gè)月內(nèi)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置污染物排放口二維碼標(biāo)志牌。
第十九條 審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污許可證審批情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定排污許可證發(fā)證質(zhì)量核查計(jì)劃，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對(duì)排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實(shí)際情況的一致性等開展排污許可證質(zhì)量核查。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問(wèn)題的，給予設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門通報(bào)，設(shè)區(qū)的市人民政府審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)。
排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全排污單位違法線索發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題反饋、督促整改的管理機(jī)制，加強(qiáng)與排污許可相關(guān)部門間的信息共享、線索移交和通報(bào)反饋。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等落實(shí)情況。監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)記入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。
對(duì)未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規(guī)定填報(bào)排污登記表等違反排污許可管理的行為，依法進(jìn)行處理。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展排污許可證執(zhí)行報(bào)告的檢查，重點(diǎn)檢查排污單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)等情況。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)落實(shí)情況的技術(shù)檢查、年度重點(diǎn)污染物實(shí)際排放量核算的技術(shù)核查，根據(jù)工作需要可以開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在自行監(jiān)測(cè)各項(xiàng)要求落實(shí)不到位、超過(guò)許可排放濃度或者許可排放量排放污染物、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為的，依法進(jìn)行處理。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者行政審批部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污許可證核發(fā)、質(zhì)量核查等工作提供技術(shù)服務(wù)。
接受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開展相關(guān)工作并對(duì)其結(jié)論負(fù)責(zé)。
技術(shù)機(jī)構(gòu)不得向排污單位收取任何費(fèi)用。
第二十六條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等依法對(duì)排污單位和排污登記單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，按照有關(guān)規(guī)定反饋調(diào)查結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，樹立排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。
第二十八條 在排污許可審批或者監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的排污單位，擅自降低為登記管理的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污登記表，責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處理。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉及國(guó)家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：河北省司法廳關(guān)于《河北省排污許可管理辦法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)公開征求意見(jiàn)的通告
