市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》的通知
常政辦發(fā)〔2024〕38號(hào)
各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:
《常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2024年8月16日
(此件公開發(fā)布)
常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見》,落實(shí)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,暢通資源循環(huán)利用鏈條,結(jié)合“
新能源之都”建設(shè)實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),更好遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn),分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),以提高資源利用效率為目標(biāo),推動(dòng)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用,因地制宜布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),促進(jìn)再生材料推廣應(yīng)用,加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,進(jìn)一步夯實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展根基,為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
到2027年,覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立,主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到600萬噸左右,新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%,本地車籍報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量1.5萬輛左右,廢舊家電回收量達(dá)4.6萬臺(tái)(套)。推動(dòng)建設(shè)
再生資源回收企業(yè)超600家、綜合分揀中心數(shù)量超7個(gè),培育10家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè),實(shí)施2個(gè)以上廢舊
動(dòng)力電池梯次利用、回收利用項(xiàng)目。
到2030年,覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立,各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘,再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,動(dòng)力電池?zé)o廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模。
二、主要任務(wù)
(一)健全廢棄物管理回收體系
1. 加強(qiáng)工業(yè)廢棄物管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度,推行一般工業(yè)污泥電子聯(lián)單管理,推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存。全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng),實(shí)施分級(jí)分類整改,推動(dòng)建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的固體廢棄物貯存場(chǎng)所,實(shí)行安全分類存放,督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用,逐步消除存量廢棄物。在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)夾山、新北區(qū)濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作,推動(dòng)高值固廢在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級(jí)利用和交換使用。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市交通運(yùn)輸局配合,各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)落實(shí),以下均需各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)落實(shí)不再單列)
2. 完善農(nóng)林廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶切實(shí)履行主體責(zé)任,因地制宜建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行。引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯,積極培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體,推進(jìn)武進(jìn)區(qū)秸稈資源化利用項(xiàng)目,提升秸稈綜合利用附加值。試驗(yàn)推廣地膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)示范,推進(jìn)新型地膜試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng),提高廢舊地膜處置率。持續(xù)加強(qiáng)園林綠化廢棄物綜合利用,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)園林綠化有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。圍繞源頭減量,持續(xù)推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè),積極推動(dòng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大型化、智能化、綜合型建設(shè)改造。完善建筑垃圾管理體系,加強(qiáng)建筑垃圾分類處理利用。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng),推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)利用社區(qū)(村委會(huì))、物業(yè)閑置場(chǎng)所、供銷社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等建立臨時(shí)回收站點(diǎn),因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)資源共享共用,充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。(市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)提升廢棄物資源化再利用水平
4. 強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用,促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄。鼓勵(lì)在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用工程渣土,促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。(市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5. 加強(qiáng)再生資源高效利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?;?、規(guī)范化、清潔化利用。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機(jī)械化、智能化改造升級(jí)。支持和培育專業(yè)化的分揀加工龍頭企業(yè),提高再生資源規(guī)范化回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)與屬地政府合作,建立在線交易平臺(tái),完善線下回收網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā),支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí),因地制宜規(guī)劃建設(shè)中水回用、污水再生利用、污泥無害化資源化設(shè)施。(市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市水利局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6. 推進(jìn)廢棄物能源化利用。有序推進(jìn)溧陽、武進(jìn)、新北廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目,提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用,因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)、廢棄油脂等制備生物航油、混合燃料的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。支持水泥窯協(xié)同處置單位完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保沼渣、焚燒飛灰、焚燒爐渣、污泥等得到無害化處置,實(shí)現(xiàn)熱能、電能、生物質(zhì)能的綜合利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn),且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。(市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7. 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用。積極推動(dòng)工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備規(guī)范、高效回收循環(huán)利用。加強(qiáng)廢舊汽車回收利用,加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理,推進(jìn)報(bào)廢汽車拆解項(xiàng)目,推動(dòng)廢舊汽車拆解企業(yè)集約化發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用,加快“換新+回收”“送裝+拆收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式發(fā)展,支持電器電子生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作,完善回收體系。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造,推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解,促進(jìn)高值化利用。(市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)打造新能源無廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
8. 加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。圍繞動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,打造“正負(fù)極材料、隔膜材料、動(dòng)力電池、新能源汽車、動(dòng)力電池回收梯級(jí)利用、動(dòng)力電池回收再生利用”無廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式,共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò),確保廢舊電池規(guī)范回收利用和安全處置。完善新能源汽車動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。支持電池梯級(jí)再利用,培育引進(jìn)先進(jìn)的廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè),建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池殘值快速評(píng)估、梯次利用和再生利用技術(shù)研發(fā)和推廣,推動(dòng)梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9. 加強(qiáng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用。建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備制造企業(yè)開展綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,推行清潔生產(chǎn)技術(shù),降低回收處置過程對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā),有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用,探索開展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。(市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10. 優(yōu)化新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)各轄市區(qū)資源稟賦、新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況,優(yōu)化全市新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”及回收利用融合發(fā)展,打造“一區(qū)一特色”。溧陽市、金壇區(qū)重點(diǎn)布局動(dòng)力電池“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”;鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)布局新型電力裝備“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”;武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)布局新能源汽車“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”。引導(dǎo)新能源產(chǎn)品回收利用企業(yè)集聚,加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)中的電子類廢料、動(dòng)力電池廢料、光伏組件廢料等工業(yè)廢棄物的回用,持續(xù)打造“新能源之都”無廢特色品牌。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
11. 推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,推動(dòng)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用,加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用,鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn),依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)以及近零碳園區(qū)試點(diǎn),推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級(jí)。深入推進(jìn)以化工園區(qū)為重點(diǎn)的“無廢園區(qū)”建設(shè),支持各轄市區(qū)依托行業(yè)龍頭企業(yè)開展“無廢工廠”建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),推廣農(nóng)牧(漁)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12. 加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。實(shí)施資源循環(huán)利用強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升工程,持續(xù)完善以退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等廢棄物綜合利用為典型的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池等加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和合理化延伸。著力培育廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞新能源設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域,培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”企業(yè)和裝備制造企業(yè)。鼓勵(lì)商超賣場(chǎng)、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)加強(qiáng)合作,促進(jìn)廢舊家電家具等回收利用。(市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13. 發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平,推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、新能源裝備等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下,鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。(市發(fā)改委、市工信局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
14. 規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。規(guī)范管理廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)。優(yōu)化提升環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)、城市綠化廢棄物信息化管理系統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)一期(智慧城管)等信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)各類固體廢物信息化管理,固體廢物管理與信息技術(shù)的無縫融合。依法打擊非法回收拆解廢舊動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品,以及再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。(市工信局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型
15. 打造資源循環(huán)利用創(chuàng)新平臺(tái)。支持新北國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè),積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保上下游廢棄物利用產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞新能源汽車、光伏風(fēng)電等重點(diǎn)行業(yè),開展資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化,努力打造一批資源循環(huán)利用國(guó)家、省級(jí)示范基地(中心)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多元化經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等途徑,開展設(shè)備維保、管理咨詢等后市場(chǎng)服務(wù),扶持后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展,塑造新場(chǎng)景,培育新業(yè)態(tài),打造新模式。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16. 促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng),聚焦規(guī)?;⒏咧祷?、高端化廢棄物循環(huán)利用,支持龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展共性關(guān)鍵工藝、技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,推廣智能精細(xì)拆解、無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,加大資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新模式應(yīng)用推廣力度。(市科技局牽頭,市工信局配合)
三、組織實(shí)施和政策保障
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中的問題,確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落地見效。探索構(gòu)建我市循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,建立完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和資源回收利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。(市發(fā)改委牽頭,各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道,積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等國(guó)家資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入和增值稅即征即退、環(huán)保稅固體廢物綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行常州市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 完善要素保障機(jī)制。廢棄物回收循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃等國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)列入市級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理,做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接,保障合理空間需求,不斷探索節(jié)約集約用地新模式。要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè),將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍,保障合理用地需求。優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)審批程序。完善廢棄物回收車輛上路管理制度,保障廢棄物回收車輛合理路權(quán)。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度。鼓勵(lì)地方龍頭企業(yè)參與廢棄物分類、回收分揀、循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),積極參與再生金屬、再生塑料、重要設(shè)備裝備再制造標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、動(dòng)力電池、光伏等產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,構(gòu)建再生材料和資源化產(chǎn)品“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-流通-應(yīng)用-管理”全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用各類數(shù)據(jù)采集分析,探索建立廢棄物循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5. 加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。選樹一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例,推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)??沙掷m(xù)的消費(fèi)觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提升社會(huì)各界認(rèn)知度和廣大群眾參與度。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6. 強(qiáng)化國(guó)際交流合作機(jī)制。優(yōu)化對(duì)外開放布局,積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展對(duì)接溝通機(jī)制,強(qiáng)化中以常州創(chuàng)新園、中歐(常州)綠色創(chuàng)新園、中德(常州)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中瑞(常州)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)作用,積極引入國(guó)際先進(jìn)人才技術(shù),鼓勵(lì)外商投資資源循環(huán)利用、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與資源循環(huán)利用相關(guān)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,推動(dòng)企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)“走出去”。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))