各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　《廣西推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2024年4月28日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有效提升的原則，扎實(shí)組織實(shí)施推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等四大行動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力和水平。
 

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）突出節(jié)能減排。以節(jié)能降碳、超低排放為重點(diǎn)方向，圍繞汽車、機(jī)械裝備、冶金、有色金屬、建材、石化、電力、制糖、物流等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備和產(chǎn)能。
 

　　（二）突出安全改造。以安全生產(chǎn)、民生保障為重點(diǎn)方向，圍繞住宅電梯、供氣、供水、污水處理、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)地面和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造統(tǒng)一謀劃、協(xié)同建設(shè)，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。加快推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水等市政管道及相關(guān)設(shè)施的老化更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。
 

　　（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力發(fā)展新能源汽車及其配套設(shè)施、智能家電、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保等新興行業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，提升企業(yè)產(chǎn)品供給能力。圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快鍋爐、電機(jī)、輸變電、照明等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設(shè)備使用比例，大力推動(dòng)企業(yè)降本提質(zhì)增效。
 

　　三、加強(qiáng)政策支持
 

　　（一）加大財(cái)政政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債和統(tǒng)籌安排自治區(qū)財(cái)政資金支持設(shè)備更新、再生資源回收體系、循環(huán)利用項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好中央節(jié)能減排補(bǔ)助、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金和自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展、“33消費(fèi)節(jié)”等補(bǔ)助資金，支持汽車、家具家裝、家電以舊換新。積極爭(zhēng)取老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持老舊船舶、柴油貨車、新能源公交車等更新，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。優(yōu)化完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。統(tǒng)籌自治區(qū)資金特別是尚未下達(dá)的財(cái)政資金，落實(shí)好地方配套資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
 

　　（二）加大金融支持力度。繼續(xù)發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用，持續(xù)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款的貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的再貸款政策支持。發(fā)揮政金企融資對(duì)接機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造融資需求，加大中長(zhǎng)期貸款投放。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供保險(xiǎn)保障。為符合條件的設(shè)備更新改造項(xiàng)目、再生資源回收利用體系項(xiàng)目按規(guī)定發(fā)放“桂惠貸”。加快發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)聚焦資源回收利用、節(jié)能減排、環(huán)保型設(shè)備更新等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展綜合化、差異化、定制化綠色金融產(chǎn)品。
 

　　（三）強(qiáng)化稅收政策支持力度。按照中央規(guī)定落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。加快推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。按照國(guó)家再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，加快落實(shí)所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。開展政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)，充分釋放稅費(fèi)政策紅利。
 

　　（四）加強(qiáng)要素保障。用地方面：加快市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，指導(dǎo)各市縣支持或預(yù)留技術(shù)改造項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目、再生資源回收體系項(xiàng)目等用地空間。指導(dǎo)各地加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目和消費(fèi)品生產(chǎn)項(xiàng)目用地保障，對(duì)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等清單的項(xiàng)目，實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)核銷制，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍保障合理用地需求。用能方面：對(duì)符合國(guó)家、自治區(qū)政策的設(shè)備更新、消費(fèi)品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目用能要素保障。人才方面：支持企業(yè)開展設(shè)備更新高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、員工技術(shù)培訓(xùn)等工作。
 

　　（五）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”等機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同開展節(jié)能綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批支撐鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的設(shè)備更新科技成果。發(fā)揮首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大技術(shù)裝備。
 

　　四、保障措施
 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、林業(yè)、數(shù)據(jù)、國(guó)資、金融管理等部門組成的工作專班。自治區(qū)各相關(guān)部門視實(shí)際需要設(shè)立各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組，高效推動(dòng)工作落實(shí)。
 

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開展各領(lǐng)域設(shè)備更新摸底調(diào)查工作，形成需求側(cè)、供給側(cè)、補(bǔ)鏈側(cè)“三張清單”。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易等方面支持政策，暢通辦證、審批、資金支付等流程。加快相關(guān)項(xiàng)目前期研究論證工作，做好設(shè)備更新計(jì)劃安排；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委，確定本領(lǐng)域工作細(xì)案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。涉及跨領(lǐng)域、多部門參與的工作，主要責(zé)任部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，配合部門要積極配合，同頻共振、同向發(fā)力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮示范作用，積極主動(dòng)、帶頭參與，加強(qiáng)央地合作，推動(dòng)與央企合作走深走實(shí)。
 

　　（三）強(qiáng)化供需對(duì)接。搭建設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，讓生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新需求，讓消費(fèi)者及時(shí)了解消費(fèi)品以舊換新優(yōu)惠政策，促進(jìn)供需順暢對(duì)接。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要通過(guò)線上、會(huì)展、優(yōu)惠促銷等渠道和活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)開展供需對(duì)接。推動(dòng)發(fā)展節(jié)能診斷、合同能源管理等第三方咨詢服務(wù)，為企業(yè)設(shè)備更新提供專業(yè)方案。
 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。精準(zhǔn)做好政策宣傳和解讀，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)以舊換新政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者利用金融服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)的意愿。
 

　　（五）強(qiáng)化督查督辦。嚴(yán)格落實(shí)督查問效機(jī)制，自治區(qū)專班適時(shí)對(duì)各部門牽頭工作開展督促檢查，定期總結(jié)工作進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)各主管部門要緊盯重點(diǎn)任務(wù)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工作舉措，持續(xù)跟蹤問效。
 

　　附件：廣西推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)表
 

　　附件
 

　　廣西推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)表