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安陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告，以加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量。
關(guān)于公開(kāi)征求《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為推動(dòng)我市污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控行為監(jiān)督管理，安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局起草完成了《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案送審稿)》，市司法局按照立法程序進(jìn)行初步審查，形成了《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)予公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)和建議請(qǐng)反饋至安陽(yáng)市司法局立法科。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年5月9日。
《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)污染源是指列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄、排污許可重點(diǎn)管理單位等依法應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位。
第三條【污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)】本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和在線監(jiān)控平臺(tái)組成。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于直接或者間接監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放狀況的儀器設(shè)備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或者排放口等關(guān)鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或者大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設(shè)備。
在線監(jiān)控平臺(tái)是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場(chǎng)端污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái),包括供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理端”和供排污單位使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端”等軟件，以及支撐軟件運(yùn)行的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備等。
第四條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)】本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。
第五條【經(jīng)費(fèi)保障】在線監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌。
第六條【職責(zé)分工】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)工作。
第七條【排污單位責(zé)任】排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第八條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控違法行為的，有權(quán)通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線等合法途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝范圍】排污單位屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定建設(shè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備：
(一)列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的；
(二)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的；
(三)其他有法律、法規(guī)要求建設(shè)安裝的。
鼓勵(lì)不屬于上述情形的其他排污單位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展污染物排放的自行監(jiān)測(cè)，并接入在線監(jiān)控平臺(tái)。
第十條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備要求】排污單位安裝使用的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，排污單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行。
第十一條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝驗(yàn)收要求】自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運(yùn)行、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定。
排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)在取得排污許可證之日起3個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。
新列入當(dāng)年環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。
第十二條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收備案】排污單位應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重新驗(yàn)收和聯(lián)網(wǎng)。重新驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)重新備案，申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)。
第十三條【運(yùn)行維護(hù)主體】排污單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托運(yùn)行維護(hù)單位運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備人員以及備品備件、備用儀器等設(shè)備。
委托運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，排污單位應(yīng)當(dāng)與具有法人資格的運(yùn)行維護(hù)單位簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、運(yùn)行維護(hù)要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托合同正式簽訂或變更時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于5個(gè)工作日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十四條【運(yùn)行維護(hù)要求】排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)置、調(diào)整自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的量程，定期運(yùn)行維護(hù)，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息。
排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保存原始監(jiān)測(cè)記錄和運(yùn)行維護(hù)檔案。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于五年，運(yùn)行維護(hù)檔案保存期限不得少于三年。
第十五條【故障維修】自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位和運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
故障期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，使用備用儀器或采用手工監(jiān)測(cè)方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向在線監(jiān)控平臺(tái)或者所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
無(wú)備用儀器或者不具備手工監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十六條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用】污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)記可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)中的合規(guī)判定條款確認(rèn)。
排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位如實(shí)標(biāo)記的異常數(shù)據(jù)，排污單位在標(biāo)記的時(shí)間段內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標(biāo)的依據(jù)。
第十七條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權(quán)對(duì)排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控平臺(tái)等技術(shù)手段對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和使用進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
第十八條【引用規(guī)范】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第十九條【行政處罰】違反國(guó)家、省和本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的季度有效傳輸率不符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定的；
(二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按規(guī)定期限驗(yàn)收、備案或者重新驗(yàn)收、重新備案的；
(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，未使用備用儀器或者采用手工監(jiān)測(cè)方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第二十條【行政處罰】運(yùn)行維護(hù)單位未按照國(guó)家、省和本辦法規(guī)定設(shè)置、調(diào)整自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的量程，定期運(yùn)行維護(hù)，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條【行政處罰】違反本辦法第十七條規(guī)定，排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條【案件移送】違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條【信用信息公開(kāi)】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
第二十四條【監(jiān)督管理責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)投訴后不依法查處的；
(三)指使、參與、包庇、縱容排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十五條 【施行日期】本辦法自2024年 月 日起施行。
