2024年1月29日，江西省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年1月例行新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)境廳總工程師、環(huán)境影響評價與排放管理處處長王琳發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長黃繼輝，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處四級調(diào)研員李慧霞，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心固廢和評估服務(wù)處副處長劉尖清出席發(fā)布會，并答記者問。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人江劍平主持新聞發(fā)布會。
 

　　江劍平：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席省生態(tài)環(huán)境廳2024年1月份例行新聞發(fā)布會，本月新聞發(fā)布會的主題為“環(huán)境影響評價與排放管理工作”。
 

　　環(huán)境影響評價與排放管理是從源頭防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項重要行政許可制度，也是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。
 

　　今天，我們非常高興地邀請到省生態(tài)環(huán)境廳總工程師、環(huán)境影響評價與排放管理處處長王琳女士，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長黃繼輝先生，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處四級調(diào)研員李慧霞女士，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心固廢和評估服務(wù)處副處長劉尖清先生。向大家介紹環(huán)境影響評價與排放管理工作有關(guān)情況，并回答大家的提問。
 

　　下面我先通報2023年12月份我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
 

　　一、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況
 

　　2023年12月，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)月均濃度為42微克/立方米，同比持平。11個設(shè)區(qū)城市中，宜春市PM2.5月均濃度同比持平，萍鄉(xiāng)市和吉安市同比下降，其余8個城市同比上升；全省優(yōu)良天數(shù)比率為90.9%。11個設(shè)區(qū)城市中，南昌市、萍鄉(xiāng)市、九江市和吉安市優(yōu)良天數(shù)比率同比上升。
 

　　11個設(shè)區(qū)市PM2.5月均濃度排名為：景德鎮(zhèn)市第一，贛州市第二，吉安市第三，撫州市和上饒市并列第四，鷹潭市第六，宜春市第七，新余市第八，九江市第九，萍鄉(xiāng)市第十，南昌市第十一。
 

　　全省共62個縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)PM2.5月均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，排名前十(出現(xiàn)并列一并列入)的依次為崇仁縣、尋烏縣、安遠(yuǎn)縣、廣昌縣、浮梁縣、南豐縣、井岡山市、婺源縣、遂川縣、興國縣、崇義縣、石城縣和會昌縣；排名后十(出現(xiàn)并列一并列入)的依次為安源區(qū)、湘東區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、潯陽區(qū)、西湖區(qū)、濂溪區(qū)、柴桑區(qū)、青云譜區(qū)、東湖區(qū)和樟樹市。
 

　　二、水環(huán)境質(zhì)量狀況
 

　　2023年12月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，監(jiān)測斷面(點位)水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)比例為96.2%，與上年同期相比上升2.4個百分點。主要河流中，長江干流、贛江、撫河、信江、饒河、修河均為優(yōu)。贛江流域地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，斷面(點位)水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6%，與上年同期相比上升0.7個百分點。
 

　　國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.7%；“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。
 

　　全省縣(市、區(qū))省監(jiān)測斷面水質(zhì)指數(shù)排名前10的依次為：井岡山市、銅鼓縣、蘆溪縣、彭澤縣、上猶縣、興國縣、遂川縣、青原區(qū)、靖安縣、永新縣。排名后10的依次為: 進(jìn)賢縣、渝水區(qū)、廬山市、青云譜區(qū)、萬年縣、安源區(qū)、都昌縣、共青城市、德安縣、分宜縣。
 

　　下面先請王琳總工作介紹。
 

　　王琳：各位記者朋友，大家好！首先，衷心感謝大家長期以來對江西省環(huán)評與排污許可工作的關(guān)心和支持。下面，由我來通報我省環(huán)評與排污許可工作情況。
 

　　2023年以來，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部關(guān)心指導(dǎo)下，全省環(huán)評與排污許可隊伍堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實省委十五屆四次、五次全會部署，在嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)的同時，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動打造生態(tài)文明建設(shè)高地。
 

　　一、強(qiáng)化環(huán)評保障，多措并舉全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　持續(xù)鞏固“三服務(wù)”成效，切實為企業(yè)解難題，為群眾辦實事，為基層謀發(fā)展。一是環(huán)評管理效能持續(xù)提升。出臺《優(yōu)化環(huán)境影響評價管理加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的通知》，不斷提升環(huán)評審批質(zhì)效，挖掘管理潛力，加強(qiáng)環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、排污許可、執(zhí)法督察等制度的銜接，深化環(huán)評與生態(tài)環(huán)境要素管理聯(lián)動，環(huán)評服務(wù)保障水平再上新臺階。二是改革措施紅利不斷釋放。優(yōu)化環(huán)評審批流程，暢通綠色通道，強(qiáng)化環(huán)評豁免、環(huán)評簡化、告知承諾、容缺辦理、打捆環(huán)評等改革措施，深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)免費(fèi)共享，為企業(yè)環(huán)評降費(fèi)提速。82個工業(yè)園區(qū)開展了環(huán)境監(jiān)測并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，720多家企業(yè)享受到政策紅利，節(jié)省環(huán)評監(jiān)測費(fèi)用2900萬元以上。浮梁工業(yè)園、贛州高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)給我廳寄來感謝信，贛鋒鋰業(yè)集團(tuán)、九江德福科技公司等企業(yè)送來錦旗，紛紛為我省營商環(huán)境點贊。2023年12月，我省推進(jìn)環(huán)評“陽光審批”、服務(wù)綠色發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗做法，作為創(chuàng)新案例在《中國環(huán)境報》上進(jìn)行了報道。三是服務(wù)項目落地扎實有力。強(qiáng)化與發(fā)改、商務(wù)、工信、交通等部門會商聯(lián)動，對省重大項目實行清單管理，提前介入、主動服務(wù)。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入園區(qū)和企業(yè)，開展現(xiàn)場幫扶，為地方產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，全面助力“1269”行動計劃，項目落地速度明顯提升。2023年全省環(huán)評審批部門共審批建設(shè)項目環(huán)評3940個。
 

　　二、抓好源頭預(yù)防，守牢底線把準(zhǔn)綠色發(fā)展方向
 

　　在做好環(huán)評要素服務(wù)保障的同時，推進(jìn)實施一批新政策新舉措，切實提升環(huán)評源頭防控制度效能，守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，相關(guān)做法得到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。一是強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)指導(dǎo)。提前介入各類規(guī)劃編制工作，推動水利、交通等部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及時開展規(guī)劃環(huán)評工作，全省組織完成規(guī)劃環(huán)評審查23項。扎實推進(jìn)國土空間規(guī)劃環(huán)評工作，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評的有序銜接，目前各市、縣報送省級審批的84個國土空間規(guī)劃均依法開展規(guī)劃環(huán)評。二是強(qiáng)化建設(shè)項目源頭把關(guān)。聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“1269”行動計劃開展污染風(fēng)險調(diào)研，印發(fā)審批監(jiān)管提示，從源頭防范污染風(fēng)險。印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩高”項目環(huán)評管理工作的通知》，強(qiáng)化環(huán)評審批把關(guān)，持續(xù)遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。針對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)污染問題，及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉鉈行業(yè)企業(yè)排污許可管理的通知》等文件，切實加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險突出污染物的防控。三是完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。高質(zhì)量完成全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在規(guī)劃編制、園區(qū)管理和重大項目選址中的運(yùn)用，把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求作為環(huán)境影響評價審查、審批的重要依據(jù)，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。四是嚴(yán)格化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核。進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提前介入指導(dǎo)化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核工作，組織力量對全省26個化工園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對不滿足國家和省最新認(rèn)定管理要求的，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，與省有關(guān)部門共同把好化工園區(qū)達(dá)標(biāo)復(fù)核關(guān)口，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險。
 

　　三、落實排污許可制，精準(zhǔn)施策深化核心固定污染源監(jiān)管體系構(gòu)建
 

　　將排污許可制作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，不斷推進(jìn)排污許可制走深走實。一是加強(qiáng)排污許可動態(tài)管理。強(qiáng)化服務(wù)意識，指導(dǎo)各地結(jié)合環(huán)評審批、排污登記以及環(huán)境信訪等信息，動態(tài)更新排污許可管理覆蓋范圍。2023年全年新核發(fā)排污許可證977張、變更排污許可證4500張、延續(xù)排污許可證4088張，全省持證排污單位達(dá)到1.09萬家。全省排污單位主動申領(lǐng)、依法變更、按期續(xù)證的意識顯著提高。二是強(qiáng)化排污許可質(zhì)量提升。印發(fā)排污許可質(zhì)量提升專項行動方案，深入開展“雙百”任務(wù)回頭看，深化整改情況跟蹤核實，逐月對各地排污許可證進(jìn)行抽查，組織專家深入排污單位現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)；加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，定期通報全省質(zhì)量審核進(jìn)展，針對質(zhì)量問題較突出的設(shè)區(qū)市，及時開展提醒談話、督促整改進(jìn)度，全省排污許可證質(zhì)量在全國排名持續(xù)上升。三是狠抓排污許可制度執(zhí)行。建立違法線索移交制度，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管，把在排污許可證核發(fā)、審核過程中發(fā)現(xiàn)的污染防治設(shè)施建設(shè)不到位等情況及時移交執(zhí)法部門督促整改，及時將71家未按期延續(xù)排污許可證、173家逾期未提交執(zhí)行報告的單位移交執(zhí)法部門依法處理。組織各地對有關(guān)典型行業(yè)的年度排污許可證執(zhí)行報告開展審核，并督促進(jìn)行問題整改，倒逼企業(yè)依證排污。
 

　　四、嚴(yán)格環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，壓實責(zé)任推動環(huán)評文件質(zhì)量提升
 

　　堅持“嚴(yán)”的基調(diào)，不斷強(qiáng)化環(huán)評單位、環(huán)評人員監(jiān)管，推動行業(yè)自律，切實提升環(huán)評文件質(zhì)量，筑牢在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。一是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)報審工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評工程師現(xiàn)場質(zhì)詢和環(huán)評文件首送質(zhì)控制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)評文件粗制濫造和弄虛作假行為，強(qiáng)化環(huán)評文件受理階段的審核檢查，對首次報審的環(huán)評文件即納入考核范圍，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法及時進(jìn)行處理。開展環(huán)評文件抽查復(fù)核，2023年全省對93家環(huán)評機(jī)構(gòu)、113名環(huán)評工程師進(jìn)行了通報批評、失信扣分等信用懲戒，倒逼環(huán)評機(jī)構(gòu)提高環(huán)評報告編制質(zhì)量。二是打擊造假力度空前。堅持對環(huán)評文件造假零容忍，推動九江市展航公司環(huán)評造假案及時啟動行刑銜接，并于2023年9月進(jìn)行了公開審理宣判，對涉嫌環(huán)評造假行為的“買證”“賣證”“掛證”人員進(jìn)行了全鏈條打擊，共8人入刑。該案件的辦理對環(huán)評造假形成有力震懾，生態(tài)環(huán)境部對相關(guān)做法給予了高度評價并批轉(zhuǎn)全國借鑒。三是引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。定期對環(huán)評機(jī)構(gòu)上傳至環(huán)評信用平臺的項目進(jìn)行統(tǒng)計分析，對業(yè)務(wù)數(shù)量異常激增的機(jī)構(gòu)，提示各地審慎受理其編制的環(huán)評文件。公開全省環(huán)評機(jī)構(gòu)信息，為建設(shè)單位擇優(yōu)選取環(huán)評機(jī)構(gòu)提供參考，推動環(huán)評市場健康有序發(fā)展。
 

　　五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格管理營造風(fēng)清氣正服務(wù)環(huán)境
 

　　環(huán)評是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，我們始終強(qiáng)化服務(wù)意識，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實以優(yōu)良的作風(fēng)打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)隊伍。一是強(qiáng)化廉政教育。常態(tài)化開展廉政風(fēng)險教育、以案為鑒警示教育，抓住敏感時間節(jié)點，常提醒，多教育，不斷強(qiáng)化法紀(jì)意識。全省環(huán)評系統(tǒng)召開4次深化作風(fēng)建設(shè)、警示教育會，引導(dǎo)全省環(huán)評與排污許可工作隊伍守牢廉潔自律底線。二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。實施集體決策，審批和審查均經(jīng)過聯(lián)審會集體討論，堅決杜絕“一言堂”；規(guī)范聯(lián)審會意見落實情況的審核程序，堵住廉政風(fēng)險漏洞；組織全省環(huán)評審批人員簽訂《廉政履職承諾書》，將廉政風(fēng)險責(zé)任落實到具體責(zé)任人。三是強(qiáng)化制度約束。實施項目環(huán)評報告書編制、受理、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)全過程信息公開，實行陽光審批，杜絕暗箱操作。緊盯審批服務(wù)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險防控措施清單，定機(jī)制，立規(guī)矩，堅決守住廉政底線。
 

　　新的一年，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，推動全省環(huán)評與排污許可工作持續(xù)高水平提升，為打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地貢獻(xiàn)更大力量。
 

　　我就介紹到這里，謝謝各位！
 

　　江劍平：謝謝王琳總工的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝！
 

　　答記者問
 

　　中新社：2023年，江西省人民政府印發(fā)了《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃(2023-2026)》。請問下一步省生態(tài)環(huán)境廳在助力實施“1269”行動計劃方面，有什么具體的打算？
 

　　王琳：感謝您的提問。習(xí)近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上提出了加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求；為推動我省經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，省委省政府也做出了加快打造生態(tài)文明建設(shè)高地的一系列部署。這要求省生態(tài)環(huán)境廳充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、預(yù)防污染和生態(tài)破壞方面的作用，在服務(wù)實施重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃中，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)關(guān)系。
 

　　一方面，要嚴(yán)格把好項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評要求，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，以高水平保護(hù)助力美麗江西建設(shè)。
 

　　另一方面，要高效服務(wù)項目落地建設(shè)。出臺生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)于主動服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃和重大項目建設(shè)的若干措施，全方位做好項目落地環(huán)境要素服務(wù)保障工作。
 

　　一是以進(jìn)一步下放環(huán)評審批權(quán)限、簡化環(huán)評報批材料和優(yōu)化環(huán)評審批流程等多條改革舉措，充分調(diào)動地方積極性、壓縮項目報批前工作量、縮短審批時間，推動項目提速落地建設(shè)。
 

　　二是以建成準(zhǔn)入快捷查詢平臺、協(xié)助攻關(guān)重大產(chǎn)業(yè)鏈堵點問題以及對重大項目和高科技項目給予特別支持舉措等手段，充分發(fā)揮職能部門的推動和促進(jìn)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速綠色發(fā)展。
 

　　三是以建立提前介入主動服務(wù)企業(yè)、定期調(diào)度跟蹤服務(wù)項目和強(qiáng)化溝通推動工作聯(lián)動等工作機(jī)制為保障，形成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)用心用情服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展強(qiáng)大合力，為實現(xiàn)我省制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻(xiàn)環(huán)保力量。
 

　　江西電臺：2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境影響評價管理加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的通知》，也就是我省“環(huán)十條”。請問文件的主要內(nèi)容是什么？在發(fā)揮環(huán)評源頭預(yù)防效能方面將怎樣抓好落實？
 

　　黃繼輝：感謝您的提問。環(huán)十條的出臺，主要是堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌從宏觀到微觀、從源頭到過程各項環(huán)境管理要求，主要內(nèi)容可以用“1522”來概括：“1”就是突出源頭防控這個總要求，“5”就是強(qiáng)化5個聯(lián)動，即強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動、與排污許可聯(lián)動、與生態(tài)環(huán)境要素管理聯(lián)動、與督察執(zhí)法聯(lián)動、與現(xiàn)有項目環(huán)境管理聯(lián)動，兩個“2”分別是嚴(yán)格兩方面管理和提升兩方面能力水平，即嚴(yán)格環(huán)評質(zhì)量管理、嚴(yán)格技術(shù)評估管理，提升服務(wù)保障水平、提升審批把關(guān)能力。
 

　　下一步，我們將以優(yōu)化環(huán)評管理為目標(biāo)、以作風(fēng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以審批能力提升為抓手、以發(fā)揮制度效能為路徑，全面統(tǒng)籌、靶向發(fā)力、狠抓落實。一是加強(qiáng)聯(lián)動、注重實效。通過5個聯(lián)動，強(qiáng)化環(huán)評事前事中事后全過程管理，切實發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境源頭防控作用。二是完善流程、提升質(zhì)量。切實落實環(huán)評文件現(xiàn)場質(zhì)詢制度和首送質(zhì)控制度，加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理和環(huán)評文件抽查復(fù)核，加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量。三是科學(xué)評估、壓實責(zé)任。發(fā)揮好技術(shù)評估單位的技術(shù)支撐作用，壓實專家評審把關(guān)責(zé)任，不斷提高環(huán)評審批質(zhì)效。四是提升水平、規(guī)范審批。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武、內(nèi)部督導(dǎo)和外部監(jiān)督等方式，提升審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審批把關(guān)能力水平，切實守好依法依規(guī)審批的法紀(jì)底線。
 

　　新浪網(wǎng)：排污許可證作為固定污染源的核心監(jiān)管制度，黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會都強(qiáng)調(diào)要全面實行排污許可制。前面報告中提到2023年我省開展了排污許可質(zhì)量提升專項行動，請問有什么具體的舉措和成效？
 

　　李慧霞：感謝您的提問。排污許可證質(zhì)量是“按證排污”“依證監(jiān)管”“社會監(jiān)督”的生命線，是固定污染源監(jiān)管制度體系的重要基石。2023年，經(jīng)過全省上下共同努力，排污許可證質(zhì)量顯著提高。近期生態(tài)環(huán)境部簡報顯示，我省排污許可證質(zhì)量排名由全國第13位上升至第4位。
 

　　第一，規(guī)范核發(fā)程序，把好質(zhì)量源頭關(guān)。一是全面摸排精準(zhǔn)核發(fā)。準(zhǔn)確甄別依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)排污許可證的企事業(yè)單位，務(wù)必做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是構(gòu)建核發(fā)聯(lián)審機(jī)制。指導(dǎo)各地建立程序完備、權(quán)責(zé)清晰、相互銜接、運(yùn)行高效的聯(lián)審制度。三是推行審批前現(xiàn)場核查。新核發(fā)排污許可證前，務(wù)必做到現(xiàn)場核查排污單位的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施以及排放口信息。
 

　　第二，狠抓質(zhì)量復(fù)核，實現(xiàn)質(zhì)量再提升。一是質(zhì)量復(fù)核全覆蓋。組織各地對2017年以來核發(fā)的所有排污許可證進(jìn)行“回頭看”，實現(xiàn)全省排污許可證復(fù)核率100%。二是省級抽查常態(tài)化。省級組建專家團(tuán)隊，定期對各地新核發(fā)排污許可證、年度執(zhí)行報告開展抽查，全年共抽查排污許可證424張、執(zhí)行報告114張。三是調(diào)度督導(dǎo)促提升。對各地排污許可證審核、延續(xù)以及執(zhí)行報告提交情況進(jìn)行逐月調(diào)度、排名，對5個出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的設(shè)區(qū)市進(jìn)行提醒談話。
 

　　第三，開展精準(zhǔn)幫扶，提升管理水平。一是由省、市、縣三級排污許可管理人員、第三方技術(shù)專家，組建幫扶團(tuán)隊，先后12次為137家排污單位提供上門服務(wù)。二是帶領(lǐng)市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門實地查看企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施、廢氣廢水排放口等現(xiàn)場情況，推動全省監(jiān)管能力不斷提升。三是指導(dǎo)企業(yè)落實臺賬管理、自行監(jiān)測、信息公開、執(zhí)行報告等各項環(huán)境管理要求，及時指出并糾正320個排污許可證質(zhì)量問題，幫助企業(yè)提升治污管理水平，服務(wù)企業(yè)更好發(fā)展。
 

　　下一步，我省將持續(xù)加快推進(jìn)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)評、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計等制度與排污許可制度銜接，強(qiáng)化排污許可事中事后管理，推動排污許可“一證式”管理，助力建設(shè)美麗江西。
 

　　江西工人報：近期，我們注意到省生態(tài)環(huán)境廳將嚴(yán)格技術(shù)評估管理擺在更加突出的位置，請問就如何進(jìn)一步服務(wù)環(huán)評審批，切實優(yōu)化提升技術(shù)評估把關(guān)能力水平方面有哪些打算？
 

　　劉尖清：感謝您的提問。近年來，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心固評處作為省廳環(huán)評審批的技術(shù)支撐部門，緊緊圍繞環(huán)評技術(shù)評估與環(huán)評審批決策密切融合這條主線，持續(xù)鞏固拓展“三服務(wù)”成效，全面提升全省評估服務(wù)質(zhì)效。為進(jìn)一步服務(wù)環(huán)評審批，切實優(yōu)化提升技術(shù)評估把關(guān)能力水平，主要有以下三個方面的打算：
 

　　一是進(jìn)一步提升技術(shù)評估能力。按照“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展思路，首先，積極參加生態(tài)環(huán)境部工程評估中心組織的各類活動，及時了解環(huán)評改革的方向，深刻把握環(huán)評相關(guān)政策、形勢；同時，加強(qiáng)與兄弟省份評估機(jī)構(gòu)的溝通與交流，取長補(bǔ)短、深化合作，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗和做法；最后在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將評估過程細(xì)化分解到各個環(huán)節(jié)，逐一落實工作規(guī)范和評估要點，穩(wěn)步提升環(huán)評文件技術(shù)審核把關(guān)能力。
 

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)評專家作用。配合省廳草擬《江西省環(huán)境影響評價專家暫行辦法(試行)》，根據(jù)專家考核評價情況，采取限制使用等處理方式，對環(huán)評專家?guī)鞂嵤﹦討B(tài)管理，充分發(fā)揮專家在環(huán)評文件技術(shù)審核把關(guān)、技術(shù)咨詢服務(wù)、保障評審質(zhì)量等方面的重要作用，著力構(gòu)建引智共享、借智增力、聚智克難的工作格局，助力以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)評估隊伍建設(shè)。以“江西省生態(tài)環(huán)境廳第一屆環(huán)評技術(shù)評估和排污許可大比武活動”為契機(jī)，以賽促學(xué)、以賽促干，不斷強(qiáng)化環(huán)評技術(shù)評估和排污許可管理人員的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，營造扎實學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支撐、審核把關(guān)能力，為守護(hù)好綠水青山的第一道防線，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“美麗江西”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
 

　　江西交通廣播：據(jù)悉，2023年我省組織開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作，請介紹下本次動態(tài)更新取得的成效。
 

　　黃繼輝：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境管控要求落實到具體區(qū)域的管控單元，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度。2023年，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，我省按照“省級統(tǒng)籌、地市同步、部門協(xié)作”的組織方式，同步推進(jìn)省、市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的動態(tài)更新工作。本次動態(tài)更新，銜接了我省國土空間規(guī)劃的最新成果，根據(jù)最新的法律法規(guī)、規(guī)劃方案、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行更新。
 

　　更新后，全省共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元1093個，與上一輪劃定結(jié)果相比，全省生態(tài)環(huán)境管控單元總數(shù)增加63個，各類生態(tài)環(huán)境管控單元分布格局與上一輪總體一致。優(yōu)先保護(hù)單元主要分布在我省鄱陽湖區(qū)、“五河”及東江源頭區(qū)、三大山地森林生態(tài)屏障區(qū)(贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南)，重點管控單元包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、各級開發(fā)區(qū)(含工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)集聚區(qū))等區(qū)域以及環(huán)境質(zhì)量問題突出的區(qū)域，主要分布在長江干流沿岸、南昌都市圈、“五河”中下游腹地的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化區(qū)域。
 

　　成果更新后，進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的針對性、時效性和精準(zhǔn)性，后續(xù)我們將持續(xù)加強(qiáng)成果運(yùn)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 

　　江劍平：由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。謝謝各位新聞發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注江西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。如果還有什么問題，可以會后再進(jìn)行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
 

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：全文實錄|江西省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年1月例行新聞發(fā)布會