BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經(jīng)營－轉讓”：實質上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式。政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎設施有監(jiān)督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。

EPC（Engineering Procurement Construction）是指供應商受客戶委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常供應商在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安 全、費用和進度進行負責。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業(yè)設備、材料的采購；Construction譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試測、技術培訓等，還包括全部正常達標，接手就可正常使用。交付前應做無負荷試運行、還包括帶負荷聯(lián)動試運行、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標，正常生產(chǎn)為止。

BOT+EPC模式，即政府向某一企業(yè)頒布特許，允許其在一定時間內進行公共基礎建設和運營，而企業(yè)在公共基礎建設過程中采用總承包施工模式施工，當特許期限結束后，企業(yè)將該設施向政府移交。該模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法，借助于一些資金雄厚、技術的企業(yè)來完成基礎設施的建設。BOT+EPC模式目前在我國還是新生事物，但在國外已有上百年的歷史，國內一些行業(yè)如水利、石油、化工、管道、房建等有類似工程，并取得了良好效果。